打造“新印度” 莫迪追求“小政府大治理”

新华社记者唐璐

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--26日晚间，以莫迪为总理的印度联邦政府宣誓就职。从新政府人事安排来看，“最小化政府、最大化治理”理念，势将成为他兑现建设“新印度”竞选承诺的一把利剑。

印度各界普遍认为，建设“新印度”，当务之急是打造一个高效率、现代化的中央政府。而对当过13年古吉拉特邦首席部长的莫迪来说，说起政府治理，最为驾轻就熟的就是“古吉拉特邦模式”。

按莫迪本人的说法，这一模式实际上就是“最小化政府、最大化治理”。就职前一天，莫迪在推特上明确表态：“将会恪守所承诺的'小政府大治理’理念，我们在组建政府时已经实现了空前和积极的变化。”

根据莫迪的设计，“小政府大治理”包含两个层面。从机构层面看，就是精简功能重复的部门，以加快工作步伐，更好地协调部门之间的关系；从人事层面看，则“着重简化内阁、削减政府部长人数，但将扩大基层官员数量”。

那么，莫迪领航的印度新政府到底有多小?其实，大小是相对的，是与过去比较而言。根据已宣布名单，莫迪新政府共有40多位部长。而2004年和2009年连续上台执政的印度国大党政府，部长人数分别为79位和78位。

践行“小政府”理念，需要实力和底气。国大党政府之所以“膨胀”，一大原因是它需要满足联合政府中各个地方政党的愿望，而莫迪领导的印度人民党在议会选举中获得压倒性胜利，毋需与他党联合执政。目前，印度人民党几乎所有核心人物都进入了莫迪的内阁班子，新政府还强调由一位内阁部长主导几个相关部门。这些安排将是确保莫迪践行“小政府大治理”的关键。

从年龄上看，莫迪新政府不仅大幅瘦身，也变得比以往更有朝气。此次入阁的部长以“50后”和“60后”为主，最年轻的仅38岁，超过70岁的只有两位。莫迪为政府部长们设定了75岁大限。在印度这样一个尊老的社会，为政府高官设定年龄限制被视为破天荒之举。

连日来，“简化政府”“巧治理”等词汇，成为印度民众谈论莫迪新政府的热词新词。多个迹象表明，莫迪在组建“小政府”同时，已把“大治理”提上了日程。据印度媒体报道，莫迪的智囊们正着手研究如何改善行政治理以提高经济效率，而不少负责基础设施建设的官员已被责令就长期“烂尾”的工程提交书面报告说明原因。

不过，推动“小政府大治理”，既需要打造高效率的中央政府，同样需要地方政府的积极配合。虽说印度人民党趁大选之胜势，在许多地方邦影响力大增，但在这方面，莫迪新政府仍面临着严峻挑战，因为印度权力从中央下放到各邦，地方邦权力很大，经常对中央政府的计划视而不见。此外，长期以来印度媒体所诟病的官僚主义积习，也非短时间所能化解。

治理印度这样的大国，不管政府大小，本身就属于不折不扣的“大治理”。为了过上好日子，大多数印度民众在2014年大选中选择了印度人民党，而莫迪的执政理念能否有效践行并为民众接受，他的宏伟抱负能否顺利实现，尚需接受时间的检验。

莫迪26日晚宣誓就职后，通过总理办公室网站向民众表示：“让我们一起梦想一个强大、发展和包容的印度，她将会与全球社会积极接触，以促进世界和平与发展。”

世界欢迎这样的“新印度”，我们乐观其成。(完)