新华社记者李璐

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--泰国反贪委于本周（5月12日－18日一周）将英拉大米政策渎职案移交上议院，并建议上议院对英拉启动弹劾程序，而英拉已于7日被泰国宪法法院解除看守政府总理一职。英拉下台导致泰国大米收购政策实质性叫停，并且未来政府再次执行此类政策希望较小，预计未来泰国大米出口将价降量增，全球大米贸易供给方竞争激烈。

泰国大米收购政策是英拉2011年上台后执行的一项惠农政策。根据这一政策，每季稻米播种前，政府与农户签订合同，按照每吨500美元的价格从稻农手中收购稻米，这一价格比市价高出50%左右。

自2011年大米收购计划实施后，泰国大米价格被推高，国际竞争力降低，被印度、越南等国家超越。法新社报道，泰国大米出口商协会称，泰国2012年大米出口690万吨，较2011年的1060万吨下降34.9%；而2012年印度和越南的大米出口量分别为950万吨和780万吨。而在此之前，泰国1980年以来一直是头号大米出口国。

这一政策在过去两年中极大刺激了泰国稻农的积极性，同时给他们带来很大收益，受到了稻农以及以种稻为主的泰国北部民众的大力支持。但近期却因无法按合同及时支付稻农大米款，引发泰国稻农不满。

为偿还稻农欠款，2014年3月4日泰国选举委员会批准看守政府使用200亿泰铢（约合6亿美元）中央财政预算作为偿还金，但规定看守政府必须通过销售库存大米，在2014年5月31日前将这笔款项归还中央财政。选委会3月4日之前已批准了一笔7.12亿泰铢（约合2200万美元）的大米款。但这两笔款项仍远低于1300亿泰铢（约合40亿美元）的欠款总额。

泰国政府的举动促使泰国大米出口量大增。泰国大米出口商协会发布的最新报告显示，2014年1-3月份泰国出口大米约220万吨，比上年同期增长43%；其中，该指令出台的3月份，泰国出口大米799,534吨，环比增长13%，同比增长47%。

同时，越南等国已经明显受到泰国政策调整的影响。越通社9日报道说，在非洲市场，泰国廉价出售100多万吨大米，已致使越南大米在这一地区失去大量市场份额。越南粮食协会表示，因大米出口市场竞争激烈，该协会已下调2014年大米出口目标至620万吨，降幅达11.4%。

由于英拉下台，泰国大米收购政策实质性叫停，泰国大米价格支撑不再；并且短期（至少在5月31日之前）泰国政府将积极销售库存大米，国际市场供给增加。因此短期国际市场大米价格将继续趋低。

从中期看，泰国政府再次执行此类政策希望较小，预计未来泰国大米出口将价降量增，全球大米贸易供给方竞争激烈。

美国农业部的预测也得出了类似的结论。美国时间9日（北京时间10日），美国农业部在例行公布的月度全球农产品供需平衡表中估计，2013/14年度，泰国大米的出口量将增至900万吨，虽然与居出口首位的印度有100万吨的差距，但稳超越南250万吨；预计2014/15年度，泰国大米出口仍将保持高速增长态势，达到1000万吨，夺回近年来，特别是英拉大米收购政策执行以来丢掉的第一位。

附表：全球大米出口量统计

注：年度为前一年10月1日至次年9月30日