TPP谈判2014年能否破局?

新华社记者有之炘

上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--作为TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)谈判国中经济体量最大的两个国家，美日能否谈拢被视为谈判整体推进的关键所在。然而，美日谈判的最新进展似乎并不顺利，前景扑朔迷离。

年内TPP谈判能否破局?在上海对外经贸大学日前举办的“TPP谈判的新发展”论坛上，来自国内外的专家对此提出了不同见解。

第一种声音认为，美日年内达成协议为小概率事件，可能延至明年。来自美利坚大学的王碧君教授向记者表示，随着中期选举将近，奥巴马为了展示姿态，很难同意任何一项对美国商品维持高关税壁垒的协议；日本方面，农民是日本首相安倍晋三的重要选民群体，因此安倍也不敢贸然做出让步。

另一种观点则认为，年内达成协议的可能性较大，但达成的版本同美国最初设想的版本差异会很大。中国国际问题研究所世界经济研究部主任姜跃春预计，由于日本提出对某些领域需要给予例外条款，因此双方谈判成功的可能性较大。“不过，由于谈判目标高端，且各成员国情况差异大，因此诸多领域难以协调，导致美国或很难实现最初的设想。”

TPP被视为美国重返亚洲的重要载体，已有12个国家加入谈判。每次遇到相关的谈判节点总能引发各界高度关注。

“研究TPP的最大障碍是其条约文本基本上是保密的，内容不透明且不确定性较大。”上海对外经贸大学法学院副教授黄洁坦言，“因此我在研究这一课题的时候，不得不参考中美BIT(双边投资协定)的部分内容。”

大多数研究TPP的国内学者或多或少都遇到了同黄洁相似的困扰。对此，一位商务部官员向记者表示，尽管TPP具体内容尚未公开，但估计其所要求的开放领域和开放程度同美韩FTA(自由贸易协定)相似，两者的相似度或达到90%，因此没有必要担心其透明度。

整体看来，TPP的内容可分为四大板块:一是市场准入；二是关于规则，如包括知识产权、竞争政策、劳工问题、环境问题、贸易救济等；三是新领域和新议题，涉及国有企业、电子商务、中小企业等；四是机构条款。

上述商务部官员表示，在TPP谈判中，农业是最主要的难点和重点。此外，在原产地规则、负面清单模式、国有企业的竞争规则、知识产权保护力度、反腐败等多个方面，也受到不同谈判国的异议。鉴于各国国情差异较大，因此美方的提议能否被接受有待观察。

“TPP给中国带来的影响是综合性的，也给东亚一体化带来一定冲击。”上海对外经贸大学国际战略与政策分析研究所所长郭学堂建议，“中国对于TPP既要冷静对待，也要思考自身的战略调整。”