六大工程培育非洲内生发展能力

新华社记者邵海军 郭洪海

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--国务院总理李克强当地时间5日在非盟会议中心发表演讲，提出打造中非全面合作升级版的六大工程。授人以鱼不如授人以渔，这六大工程正是提高非洲内生发展能力的关键举措。

纵观非洲历史，自卷入殖民化浪潮后，非洲国家就沦为西方列强的经济附庸，成为原料产地和商品倾销市场。20世纪五六十年代以来，许多非洲国家取得了民族解放和国家独立，开始探索自主发展道路，着力去殖民化，期间坎坷非常，一度成为“绝望的大陆”。在无数探索经验中，能力建设为各国普遍认可。然而如何提高自身“造血”功能，各界鲜有“良方”。

推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，全面、系统地回答了这一问题。

尽管非洲整体经济增长前景看好，但大部分国家仍未根本改变产业结构单一、过度依赖资源的不合理格局。非洲工业基础薄弱，有人形象地说，非洲人使用的手机数量是欧洲和美国人的总和，然而却没有一个部件是非洲自己生产的。如何建立自己的工业体系，走好工业化之路，是非洲各国面临的突出难题。

去年，非洲开发银行行长唐纳德•卡贝鲁卡在第21届非盟峰会期间说，非洲每年新增就业人口1400万，其中大部分是简单劳动力，而非技术工人，这成为社会经济的重大负担而非动力。他还认为，气候变化等全球问题必将给非洲自然环境带来不利影响，加之不合理的国际政治和经济治理结构，非洲或许会面临环境灾难和粮食危机。除此之外，资本匮乏、贫困、恐怖主义等都成为非洲整体跨越发展的严重挑战，是制约非洲各国内生发展能力建设的硬伤。

长期以来，中国致力于帮助非洲提升自身发展能力，尤其是2012年7月中非合作论坛第五届部长级会议上，提出在五个重点领域支持非洲发展。在周恩来总理首次访问非洲50周年之际，李克强总理提出打造中非全面合作升级版，参与非洲工业化进程，实现中非产业战略对接；支持非洲中小企业发展；共同实施“农业优质高产示范工程”，提升非洲国家农业技术水平和农产品产量；为保护非洲野生动物资源，中国政府将向非洲提供1000万美元无偿援助，加强与非洲国家的技术合作和经验分享；中方将通过开展科技教育合作、强化职业培训等多种方式，帮助非洲国家提升人力资源素质；积极探讨向非洲常备军和快速反应部队建设提供帮助，支持非洲集体安全机制建设等。

非洲各国领导人已经认识到，提升自主发展能力是非洲复兴的关键。近年来中非合作迅猛发展，在中国受益非洲市场的同时，非洲多国也大幅完善基础设施建设，加速培育本国技术人才，为自身长远发展奠定良好基础。如习近平主席所言，中非从来都是命运共同体，中非合作为非洲发展复兴提供了正能量。(完)