欧元区2013年赤字改善债务仍高

欧盟统计局23日公布的数据显示，由于经济复苏形势好转，欧盟成员国2013年公共财政得到改善，但是总体债务状况仍然处于危险水平。

赤字率持续下降

据欧盟统计局23日发布的数据，2013年，欧元区18国的财政赤字率和债务率平均为3.0%和92.6%。欧盟28国的财政赤字率和债务率平均为3.3%和87.1%。

财政赤字率和债务率分别指财政赤字和公共债务占国内生产总值(GDP)的比重。2013年欧元区和欧盟的财政赤字率同比继续下降，但债务率继续上升。2012年，欧元区的赤字率和债务率为3.7%和90.6%，欧盟的赤字率和债务率为4.0%和85.3%。

欧盟为成员国制定的赤字率和债务率目标分别为3.0%和60%，认为该水平有助于成员国抵御危机和实现可持续性财政。但不少成员国多年来均未能实现这一目标，最终导致债务危机爆发，付出惨痛代价。

欧洲经济火车头德国2013年基本实现了财政平衡，没有发行新债。卢森堡实现了小幅财政盈余。意大利赤字率接近3%。而其他许多国家虽然财政状况有所改善，仍未能实现3%的目标。

斯洛文尼亚2013年的赤字率最高，为14.7%。在较大经济体中，法国赤字率为4.3%，西班牙为7.1%，英国为5.8%。此外，希腊赤字率仍高达12.7%，爱尔兰为7.2%，塞浦路斯为5.4%，克罗地亚和葡萄牙为4.9%，波兰为4.3%。

总债务的持续上升反映出经济复苏疲弱和债务危机所带来的高昂代价，政府为了稳定经济仍然在大量举债。

在曾接受救助的欧元区国家，债务率依然维持在危险的高水平。希腊的债务率仍高达175%，爱尔兰债务率为约124%，葡萄牙为129%。作为其他国家榜样的德国，债务率也达到78.4%，法国为93.5%，英国为90.6%，均未实现欧盟60%的债务率目标。

分析指出，大多数欧盟国家的赤字改善水平与债务危机逐渐改善的形势一致。对欧元地位造成威胁的债务危机已经结束，但是未来数年不少国家还必须实行深刻的预算和经济结构改革。

贝伦贝格银行的分析师克里斯蒂安·舒尔策表示，23日的数据总体来说是积极的，说明财政紧缩措施正在带来回报。如果除去救助银行业的成本，欧元区成员国政府财政赤字状况还会更好。舒尔策认为，随着经济复苏形势好转，税收增加和支出减少，未来几年欧元区赤字率将进一步降低。

希腊实现基本财政盈余

欧盟统计局23日确认，希腊2013年实现了34亿欧元的基本财政盈余。根据救助方的统计，在减去对银行的资金支持之后，希腊2013年的财政盈余为15亿欧元。但实现基本财政盈余不代表摆脱了财政赤字，因为基本盈余没有计算应该偿付的利息支出等款项。

由于对银行业实行救助以及经济仍在萎缩，希腊2013年赤字率由2012年的8.7%升至12.7%，债务率由2012年的157%上升至175%。国际援助方为希腊设定的债务率目标是2020年降至124%。

希腊财政部代理部长斯泰库拉斯在一份声明中说，希腊财政调整的步伐超过预期，这将提升希腊的谈判地位，缓和债务危机的负面影响，促使希腊的主权债务融资具有可持续性。

根据欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织2012年与希腊签署的救助协议，希腊实现基本财政盈余，是该国与救助方谈判进一步减轻主权债务负担的主要先决条件之一。

欧元区成员国大多数反对直接对希腊债务进行减记，认为进一步降低援助贷款的利率或者延长贷款期限是更好的选择。据悉，国际债权方今年下半年将会就减轻希腊主权债务负担的措施作出最终决定。

一些观察人士将希腊实现基本财政盈余视为欧洲逐步摆脱债务危机的最新迹象。23日，葡萄牙成功标售了7.5亿欧元十年期国债，收益率为3.58%，并获得了26亿欧元的认购。这也进一步显示出投资者对于欧元区国家信心的回升。

法国减赤步伐缓慢

2013年，欧元区第二大经济体法国在改善财政方面落后，未能实现将赤字率降至4.1%的目标。

法国23日宣布，计划今年将其赤字率降至3.8%，2015年降至3.0%，主要措施是减支和经济刺激计划。法国今年的公共支出预计约占GDP的56.7%，将在2017年降至53.5%。这一新计划放慢了减赤步伐，法国原计划2015年将赤字率降至2.8%。

由于经济一直疲弱，欧盟去年6月同意将法国实现3%减赤目标的时限推后两年至2015年。但分析人士担忧，按照目前的经济复苏形势来看，法国明年实现3%减赤目标的计划可能落空。

法国政府预计今年经济将增长1%，明年增长1.7%，2016年增长2.25%。法国此次放慢减赤步伐的原因仍是担心财政紧缩措施将伤及经济复苏。法国新总理瓦尔斯目前正在努力推行未来两年削减500亿欧元财政支出的计划。该计划推行阻力重重，在国内受到国会组织和部分党派人士的反对。(王婧)