欧盟“错棋”致欧乌联姻受挫

去年11月份在维尔纽斯举行的“东部伙伴峰会”上，欧盟企图一举实现乌克兰加速入欧步伐———签署联系协定和自由贸易协定条款，但在俄罗斯向乌施压后，数项呼声很高的协议全部落空，导致了乌克兰亲欧民众的激烈反对，从而引发延续至今的大规模抗议活动。

在5日举行的欧洲议会上，议员们不断谴责俄罗斯的蛮横外交举动，也反思欧盟过于理想化的东部伙伴计划。

欧盟在2010年至2013年期间在“欧洲邻邦伙伴工具”下为乌克兰、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚和白俄罗斯6国提供6亿欧元的援助，占该工具设定的基金总额的约1/4，据欧委会安排，该专项基金在2014至2020年时数额将达到153亿欧元。但欧盟的支援数量和时效远未达到“伙伴”的要求。

据乌克兰央行数据显示，该国即将到期债务约达153亿美元，但当前外汇储备仅有约206亿美元，大型国有企业也面临资不抵债的破产风险。在当前国家财政恶化的情形下，欧盟和国际货币基金组织都还没有提供有效援助。

而俄罗斯在去年12月果断出手援助，承诺逐步降低向乌克兰出售天然气的价格，并且承诺购买价值约150亿美元的乌克兰国债。俄罗斯出售给乌克兰的天然气价格将从每千立方米400多美元降低至268.5美元，降价幅度约为原价的三分之一。

不仅是援助不给力，欧盟对乌克兰民众层面缺乏沟通、忽视与俄罗斯经济依赖度高的现实，种种举措在争取乌克兰这个最大东部伙伴时显得草率、粗放。

欧洲议会议员艾尔穆特·绍尔茨与笔者谈到，乌克兰去年没有与欧盟签署也许是当下的正确选择。“看看乌克兰现状，民众对与欧盟加深经济合作的态度并不一致，很多人认为入欧是欧盟占了乌克兰便宜，而加入俄罗斯主导的欧亚经济联盟实惠似乎更多。另外，当前毕竟接近80%的乌克兰工业依赖于俄罗斯市场，欧盟如果想拉拢乌方，不应幻想靠某项协定或政策即可，而是需要设计很多过渡措施加以完成。”

欧乌联姻受挫，不仅令欧盟获取可靠能源供给源的算盘落空，由于俄罗斯的强势介入，数项拉拢乌克兰亲欧的政策也可能在下月举行的欧盟-乌克兰峰会上落空。 (闫磊)