美国会通过"无添加"法案 解除政府违约警报

新华社记者樊宇 刘劼

华盛顿(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--与时间赛跑的美国国会12日正式通过了债务上限法案，将财政部的发债权限延至2015年3月｡与过去几年中屡屡上演硝烟弥漫的拉锯战相比，这次算得上速战速决，"剧情"也少了几许惊心动魄的火药味｡

"无添加"法案

美国会众议院11日率先投票通过了不附加任何条件的债务上限法案，令原本捉摸不定的债务上限前景变得明朗｡民主党人占多数的参议院12日"再接再厉"，通过了众议院版本的方案，为法案在国会扫除最后一道障碍｡众参两院的投票中，赞成票由民主党人"主扛"，共和党支持者寥寥，党派立场泾渭分明｡

这项法案授权美国财政部在目前约17.2万亿美元债务规模的基础上继续发债，直到2015年3月15日｡此后，债务上限"紧箍咒"将重新发挥效力，并计入这段时期的发债额度｡这意味着在中期选举结束前，两党将不用再为债务上限问题纠缠，美国联邦政府的违约风险也暂时解除｡

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条"红线"，意味着财政部的借款授权用尽｡

在1917年之前，美国财政部发行每一笔国债均需得到国会批准｡在第一次世界大战期间，为了方便财政部发债，美国国会1917年设立了公共债务上限机制，即一次性批准财政部一定额度的发债指标，财政部可以在不超过该上限前提下，自行掌握发债节奏｡提高债务上限在美国往届政府中并不算新鲜事｡但近年来在华盛顿府会分治的局面中，这一问题被高度政治化，成为两党相互攻击的"炮弹"，党争被演绎到了极致｡

美国会去年10月通过的短期方案仅将财政部发行国债的权限延长至今年2月7日｡由于国会未能及时行动，财政部上周开始使用非常规措施"腾挪"举债空间，以延缓债务突破上限的时间｡美国财政部长雅各布·卢知会国会领导人，应急措施预计将于2月27日耗尽，过了这一期限美国将濒临违约边缘｡