为就业市场寻求“解冻”之策

在世界经济论坛达沃斯年会举行前，论坛主席施瓦布将结构性高失业率视为当今世界根本性问题之一，还表示本次年会应该寻找解决这些根本性问题的方法。对拉斯洛·翁多尔(在欧盟委员会中负责就业、社会事务和机会平等事务的委员)来说，这样的议题自然春意盎然。

尽管全球经济已步入复苏轨道，且2014年预计加速增长，但冰冻三尺非一日之寒，失业率高居不下早已成为阻碍很多国家恢复经济增长的一座“雪山”。在世界经济论坛日前公布的《2014年全球风险报告》中，结构性的高失业率/低雇用率排在2014年全球关注度最高的十大风险的第二位，仅次于主要经济体发生财政危机。

从数据上看，目前全球就业形势，与达沃斯当地气温一样“冻人”。国际劳工组织20日在日内瓦发表的最新全球就业趋势报告显示，2013年，全球失业率为6%，失业人口为2.02亿，较2012年增加500万人；全球日均收入低于1.25美元的极端贫困劳动者仍有3.75亿人；全球15岁至24岁青年失业率为13.1%，失业人数达7450万人。国际劳工组织在报告中预计，2014年全球失业率可能为6.1%。总干事盖伊·赖德判断，从现在到2018年，全球失业人口将达到2.18亿，虽然每年有4000万个新增就业岗位，但不能满足每年4260万新进入就业市场劳动人口的需求。

就欧洲而言，失业问题也相当突出。根据欧盟统计局公布的数据，欧盟28国失业率达到10.9%，欧元区失业率达12.1%。欧盟国家中失业状况严重的是希腊和西班牙，失业率分别高达27.4%和26.7%。解决居高不下的失业率问题正是欧盟当前的首要任务之一。欧盟不少官员表示，更多的刺激就业政策将在今年推出并实施，包括特定行业的技能培训机制、推动高新产业发展创造就业增长点、更宽松的劳工自由流动政策等。此外，从本月9日起，希腊正式接任欧盟轮值主席国，再次将创造就业列为担任轮值主席国期间欧盟重点工作之一。

在出席达沃斯年会之前，翁多尔向笔者透露，今后，多项政策工具将保证欧盟劳动力市场得到“重塑”。翁多尔说，对于未来创造就业增长的领域，欧盟将着力于“绿色经济”、医卫服务和电信业三个领域，“今年春季，欧盟即将推出依托发展绿色经济产业，以此创造更多潜在就业机会”。

当然，在即将举行的达沃斯年会上，人们会听到更多有关如何创造就业的讨论，这也显示出主办方力图求解实际问题的良苦用心。正如世界经济论坛执行董事、达沃斯年会总负责人李·豪厄尔所言，与之前更多关注宏观经济领域不同，今年论坛年会将更加注重结构性改革方面的事务，尤其是就业等方面。但愿达沃斯年会能为全球就业市场注入一股暖流，让更多的人捧起失去多年的“饭碗”。(闫磊 王龙云)