穷欧洲？富欧洲？

前些时一则关于瑞士将公投“全民发无条件月薪”的消息引出许多羡慕嫉妒恨。有媒体报道说，如果公投通过，将给每个瑞士居民带来每个月2500瑞士法郎无条件工资。不少人质疑，这是真实的消息还是有人搞怪?

瑞士号称公投之国，一项提案如果在18个月内在全国获得超过10万个赞成签名，就将付诸全民公投。真实情况是，一项名为“全民无条件基本收入”的提案在一年半里征集到12.6万个签名，已于2013年10月递交给瑞士联邦委员会。如果所有签名都真实有效，瑞士公民会在两三年内对这一提案举行公投。如果公投通过，瑞士联邦政府最迟在2050年要为全体公民支付“无条件基本收入”。

提案的倡议者认为，瑞士是世界上唯一一个可以就乌托邦的想法进行投票的国家。但倡议者没有指望这一提案能一举成功，只是希望通过这种方式，引导人们为造就一个更公平人道的社会而开展讨论。

在有钱有闲的瑞士人为获得更多人生享乐和自主权进行讨论时，欧洲另外一些国家的人民则为争取到像瑞士这样的富裕国家打工的机会而奋斗。

从今年1月开始，保加利亚和罗马尼亚国民开始享有到所有欧盟国家工作的权利，但这一“解禁”让一些西欧国家相当紧张。2013年，西欧一些国家相继制定了更加苛刻的移民政策，主要就是防范东欧穷国的移民潮。

罗马尼亚和保加利亚是欧盟最贫穷国家，两国约半数人口面临“贫穷和社会排斥风险”。也就是说，这些人口平均可支配收入不到国家人均收入中位数的60%；生活物资严重缺乏，比如无法及时缴交水电费，缺乏适当供暖系统；成人工作时间不到正常的五分之一等等。2007年这两个国家获准加入欧盟，但是不能享受申根国待遇，国民不能自由进入欧盟其他国家。之后有17个成员国解除了这项限制，但还有包括英法德等9个成员国维持设限至2013年年底。

去年3月，英国首相卡梅伦宣布2014年1月开始实施更为严厉的移民政策，新政策大幅提高了外国人在英国获得失业津贴、社会福利房申请和健康保险等社会福利保障的门槛。去年11月，卡梅伦再次宣布要限制欧盟成员国国民移民英国的自由。卡梅伦强调，实施新政是为确保到英国的人有正当理由，到英国确实是为工作，而不是揩油。尽管这种明显有违欧洲一体化基本原则的政策在欧洲招致广泛批评，但英国政府还是不乏同行者。事实上，西欧一些国家如荷兰、奥地利、德国都已经或多或少地采取了措施，对来自东欧的移民加以限制。

在独立、富裕、可以进行乌托邦畅想的瑞士，有两项提案也超过10万签名，主题都是要限制欧盟移民到瑞士。如果公投通过，瑞士就会违反与欧盟缔结的保障人员自由流动的协议。要全力阻止公投实施的瑞士政府干脆先采取行动，宣布瑞士暂时退出自由流动协议。当然这也招致欧盟的批评，因为这一政策挡住了欧盟所有国家国民的“瑞士梦”。

新的一年，穷欧洲与富欧洲的鸿沟显然在加大。(丹一)