美国会已达成预算协议 开支达一致更显紧迫

此前，美国国会已经允诺，参众两院所批准的两党间两年期预算协议将标志着华盛顿方面在财政问题上无休止的摊牌弊病就要结束。但恐怕还需一步才能达成这样的境界——达成大范围的开支协议，从而为联邦政府各个机构提供融资，其中当然也包括国会并不赏识的那些部门。

鉴于参众两院已于2013年10月中期将财政预算的截止日期推后至2014年1月15日，那就意味着，国会驴象两党达成开支协议已经只有不足一个月的时间；而在国会因年假而休会的情况下，留给双方的时间就更加弥足珍贵，两党终究在涉及开支的条条款款上展开怎样的角逐，将验明驴象两党之间刚刚修缮的关系究竟能维持多长时间。

曾供职于美国国会拨款委员会的Scott Lilly指出，一直以来，国会都陷入功能性紊乱之中，很难说这是否存在于拨款委员会，但也可能确实存在，两党接下来在开支问题上的讨价还价将就此给出答案。

在即将到来的2014年，这样的说法显得尤为真实，因为美国即将迎来中期选举。涉及联邦政府开支的细枝末节，无论是环境保护署(EPA)的例行监督开支，还是牵扯到冲击地方就业的防务开支，都可能遭到参众两院主要挑战者的攻击。

国会相关成员将在2014年1月6日复会，有关开支的讨论意在为整个联邦政府拨款，进而避免美国联邦政府在2013年10月1-16日陷入关门困境之后再次经历这样的梦魇。因此，国会的努力就完全形同与实践赛跑。

曾担任参议员拨款委员会幕僚长的肯尼迪(Keith Kennedy)指出，在磋商开支条款的过程中，最为严峻的挑战可能就是时间。