欧盟信用遭下调 评级机构信誉再受质疑

新华社记者闫磊

布鲁塞尔(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--欧盟20日就美国评级机构标准普尔公司(标普)下调其信用级别表示不满，称该评级结果具有争议。但市场当天未受到明显影响，显示市场对评级结果并不认同。

标普当天将欧盟的长期信用评从“AAA”下降至“AA+”，对其展望调至“稳定”级别。标普称欧盟28个成员国的信誉已经下降，原因是欧盟预算安排充满争议，可能影响其对成员国的支持。

标普在声明中表示，欧盟的金融状况正在恶化，成员国之间的凝聚力正在下降。并称对欧盟预算资金注入大国英国正面临“退欧”的风险，有可能在2017年举行公投，对欧盟的凝聚力形成巨大挑战，称其为“欧盟历史上头一次遭遇分离风险”。　

欧盟的预算由年度收入构成，标准普尔预计年度收入将占到欧盟2014-2020年多年财政框架(MFF)项下国民总收入(1万亿欧元)的0.95%。必要时，这些收入可以重新分配用于偿还债务，而不是转移或用作其他日常支出。

除了这些经常性的现金支持外，欧盟还要求成员国履行应急支持义务，标普预计这部分资金将平均占到2014-2020年多年财政框架项下国民总收入的0.28%。为支持欧盟偿还债务，欧盟成员国已承诺履行这一义务。提供这一应急支持和预算支付是欧盟成员国的连带责任。标普认为如果一些其他成员国不愿按比例提供支持资金，那么评级仍为AAA的成员国承担这种连带责任的意愿可能受到考验。　

欧盟委员会副主席兼经济与货币事务委员雷恩回应说，信用评级应依据欧盟预算的真实特点进行评估，即欧盟有预算盈余且在成员国之间能平衡安排。

欧盟不同意标普的评级结果，指出欧盟成员国即使在金融危机阶段也按时足额向欧盟预算注资。雷恩补充说，另外两家大型评级机构穆迪和惠誉仍将欧盟信用维持在“AAA”级别。

市场人士称，标普忽略了欧洲预算和欧洲出资救助时的主角德国，该国的经济和态度稳定才是欧盟和谐的基准。另外结果的科学性也饱受市场质疑，对没有财政赤字的欧盟预算下调评级，那带有财政赤字的成员国更应该先一步遭受降级。

标普自2012年1月以来已下调包括法国、荷兰等7个欧洲国家的信用等级。

其实自最近下调荷兰评级后，市场已显现对评级机构“忽视”的情绪。20日当天，欧元汇率兑美元比价在消息发布后仅微幅下降0.02%。

彭博社统计数据显示，近两年来，债券市场随标准普尔评级变化正向波动仅占50%，对于穆迪投资者的正向波动概率低于50%。

针对大型评级机构充满争议的评级行为，欧盟当局正在酝酿措施加以惩罚，从而整肃评级市场规范。

欧洲证券及市场管理局日前发布了针对评级机构开展业务情况的第三份调查报告，指出穆迪公司、惠誉国际和标准普尔这三大评级机构在进行主权信用评级时的程序存在“缺陷”。　

该局的调查主要集中于以下方面：评级机构对主权信用评级所涉及的机密信息处理方式不当，在评级变动发布之前，市场就已出现相关传言并引发波动；评级机构与被评级企业之间存在利益关系，通常是评级机构从评级对象处收取佣金；评级机构使用资历不够的职员等。虽然该局尚未把这些问题与具体评级机构“对号入座”，但其警告称，将在必要的时候对这些评级机构采取法律行动。欧洲媒体认为，欧盟针对信用评级机构制定的各项法律法规基本完善，随时可以向行为“不轨”的评级机构开罚单。

就在2008年国际金融危机爆发前，三大评级机构却无一例外地给予美国国际集团及其金融衍生产品“AAA”的最高评级，标普在雷曼兄弟宣布破产前一个月还维持对其＂A＂的信用。在欧债危机肆虐期间，三大评级机构下调了欧元区主要国家的主权信用评级，直接造成重债国融资成本不断攀升。

欧洲议会2013年年初全票通过了欧盟针对信用评级机构的新法规，该规定已于6月20日生效。新规定要求：评级机构就何时发布欧盟成员国主权信用评级制订时间表，每年不得超过3次，以避免引发市场混乱；评级机构只能在欧洲股市、债市等交易结束或者当天交易开始前一小时发布评级信息；评级机构需告知投资者和欧盟成员国特定评级的事实和假设，以便市场更好地了解该国主权债务情况；为确保评级机构的独立性，禁止投资者同时拥有多家评级机构股份，禁止评级机构对其重要股东的公司所发行的债券进行评级。