爱尔兰率先脱援 成功样板恐难被重债国复制

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--国际货币基金组织(IMF)于上周五(12月13日)向爱尔兰发放了最后一笔额度为8.9亿美元的援助贷款，标志着爱尔兰成为欧元区第一个成功摆脱国际援助的成员国。分析认为，爱尔兰的经济前景仍不容乐观，预计政府将继续实行财政紧缩政策。此外，爱尔兰的“脱困”，为继续依赖国际援助的国家树立了榜样。但是，爱尔兰的经验，其他国家难以复制。对于希腊、葡萄牙、塞浦路斯等重债国而言，想说“脱困”不容易。

“脱援”并非万事大吉 紧缩“腰带”仍将继续

曾被誉为“凯尔特之虎”的爱尔兰在2010年欧洲主权债务危机中，经济受到致命冲击，失业率居高不下，成为继希腊之后，第二个被迫向欧盟和国际货币基金组织寻求援助的欧元区国家。数据显示，爱尔兰于2010年陷入银行业崩溃之后，被迫向欧盟委员会(EC)、欧洲央行(ECB)和IMF这三驾马车申请了累计1170亿美元(850亿欧元)的援助贷款。

在过去的三年中，爱尔兰采取了非常严格的紧缩财政政策。在失业救济、健康、教育等领域实施了270项削减措施。爱尔兰财长努南对爱尔兰人民经受住了280亿欧元的支出削减和增税给予了很高的评论，这相当于20%的爱尔兰经济年总产值。

爱尔兰经济也逐步显露出复苏迹象——2013年二季度国内生产总值增长0.4%，11月国库税收同比增加5.2亿欧元；第三季度新增3万个就业岗位，失业率也从15%回落到了12.5%。

尽管如此，爱尔兰的经济前景仍不容乐观。经合组织预计爱尔兰今年的经济增速只有0.1%。《解放日报》12月14日的文章显示，该国失业率仍处于12.5%的高位，第三季度爱尔兰人的平均收入下降2.4%。10月份的零售指数同比下跌0.9%，环比跌0.2%，可见人们的消费信心和水平并未回暖。

对于“脱援”，爱尔兰财长迈克尔·努南在与公共支出与改革部长布伦丹·豪林举行的联合记者招待会上说，这是爱尔兰复苏进程中的里程碑，但远不是复苏进程的终结。政府将继续实行财政紧缩政策，因为财政赤字仍居高不下。

数据显示，2012年爱尔兰财政赤字占国内生产总值比例为8.2%，在欧元区仅次于西班牙和希腊。今年爱尔兰财政赤字占国内生产总值比例预计将降至7.3%，但仍远高于欧盟设定的3%的警戒线。

据悉，爱尔兰政府将在本周晚些时候，公布接下来的中期经济策略。努南说:“这不是隧道的尽头。由于财政赤字高企不下，我们必须继续推行现有的政策。”

根据2010年11月底欧盟成员国财长特别会议通过的总额850亿欧元的爱尔兰救助方案，救助资金来自三个渠道：一是欧盟和国际货币基金组织联合设立的备用救助机制，总计627亿欧元；二是英国、瑞典和丹麦分别提供的双边贷款，合计48亿欧元；三是爱尔兰动用本国养老储备基金等国内资源自筹175亿欧元。

而这850亿欧元救助资金主要用在两方面:一是救助因房地产泡沫破裂而陷入困境的爱尔兰银行业，总计350亿欧元，其中100亿欧元用来为爱尔兰银行注资，余下的250亿欧元作为应急资金；二是用于满足爱尔兰政府财政需要，总计500亿欧元。