互联网行业不正当竞争现象突出亟待法治

新华社记者南婷 任峰

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--12月4日，最高人民法院公开开庭审理奇虎360与腾讯不正当竞争纠纷一案。专家指出，在互联网行业，实施不正当竞争行为高收益、低成本，加之法律法规还不够健全，滋生了严重的不正当竞争现象。

“360百度安全卫士大战”“搜狗、腾讯拼音输入法冲突”……近年互联网“战火”愈演愈烈，频频出现企业“挟消费者以令对手”的现象。利用现有产品，捆绑搭售浏览器、安全卫士、手机助手、杀毒软件等其他产品实现“平台化”，并设置各种障碍防止用户对新竞争者进行自由选择，成为很多互联网企业的发展模式。记者调查中发现，当前互联网企业普遍存在三大“绑架”行为，备受用户诟病。

一是默认安装捆绑搭售的产品，悄然变更浏览器主页。西安交通大学信息安全法律研究中心最新发布的《软件捆绑安装法律规制研究报告》指出，我国大多数软件安装中都提供了数量不等的捆绑软件，且这些被捆绑的软件在安装中多数采取“默认勾选”方式进行用户安装提示，即默认用户会选择安装捆绑的其他软件产品。用户极易在“按默认的方式安装最安全”的心理影响下，默认勾选安装多余软件。

金山网络反病毒工程师李铁军说，工信部2011年7月发布《互联网信息服务管理规定(征求意见稿)》，要求不得肆意修改用户浏览器、不得未经用户选择捆绑安装软件。然而，互联网厂商从未停止这种做法。“用户默认安装捆绑软件后，会造成用户电脑安装多个功能重复的软件，其中一些开机自动启动，占用了大量系统资源，影响电脑性能。”

二是各类终端软件频繁“弹窗”，造成信息困扰。从腾讯到360安全卫士，再到金山毒霸，众多互联网企业已将弹窗作为营销推广的利器。以腾讯QQ为例，据统计，腾讯QQ的活跃用户数已达8.2个亿，同时在线的账户数达到了1.7个亿。腾讯QQ一天内的广告弹窗高达十个，内容涉及腾讯电商产品优惠、推荐绑定银行卡快捷支付、QQ秀活动等广告内容。李铁军说，“弹窗”已成为互联网厂商间“打架”的工具，还被一些不法分子拿来进行敲诈勒索、中奖诈骗。

三是一些软件在推荐自身产品时排他性明显，“恐吓”用户其他互联网厂商产品存在风险，必须予以卸载。互联网安全产品用户反映，金山卫士、360安全卫士客户端不断提示风险，“建议”用户使用其自有浏览器、锁定IE主页。腾讯公司指出，安全软件将竞争对手的产品贴上“恶意”“差评”“不安全”“有漏洞”的标签，将商业诋毁伪装成正常的安全提示，是在滥用用户的信任。

业内人士认为，对置用户利益不顾、企图拉消费者“下水”打击对手的行为，应予以谴责。同时，呼吁主管部门引导互联网企业重视用户感受、有序竞争。

中国信息协会副会长胡小明表示，由于执法成本等各方面的问题，要想完全制止这些问题不太容易。他建议，应该在法律上做出规定，减少这些非法捆绑软件的生存空间。通过有关部门把重点难点问题聚集，对典型的问题加以处理。

李铁军指出，由于上述三种通过“绑架”用户进行竞争的行为，已成为互联网行业通行做法，任何一家互联网企业都不愿意率先停止这种竞争手段。因而，还需要工信部进一步加强规范，否则会愈演愈烈，不利于行业健康有序发展。

互联网产业观察家方兴东分析，软件捆绑安装具有一定的合理性，但必须符合法律规定。如果巨头企业利用自己的优势地位和用户基数滥用软件捆绑，侵害用户知情权和和选择权，限制其他软件提供商合法竞争的行为则应当受到法律限制。

对于“弹窗”治理，北京市惠诚律师事务所律师赵占领说，面对如此泛滥的弹窗，用户虽然很不喜欢，却不得不看，需要有关部门像治理垃圾短信一样予以处理。需要注意的是，对于弹窗的治理需要技巧，如何甄别安全信息和垃圾信息，需要认真研究。应避免“一刀切”对行业发展带来的负面影响。