美国“汽车之城”底特律破产三大原因

新华社记者张希

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--美国联邦破产法院3日裁定，"汽车之城"底特律已无偿付能力，破产申请认定适当，符合美国破产法第九章的破产保护条件｡底特律市7月18日申请破产保护，成为美国有史以来申请破产的最大城市｡

长期债务难以消化是底特律濒临破产的最直接原因｡为维持运作，底特律举债度日，导致其债务规模不断扩大，财政长期入不敷出｡加之愈发严重的经济衰退，底特律已经没有能力偿清债务｡具体来看，底特律长期债务高企有多方面原因｡

第一，底特律市政收入主要来自税收，近年来人口急剧下降和经济衰退导致税收收入大幅减少｡数据显示，2000年至今，底特律人口下降26%，是导致税收收入减少的直接原因｡底特律的税收收入主要来自于基于房价的房产税､公司缴纳的工资税､个人收入需缴纳的地方税和州政府返还的部分消费税｡根据该市政府的财务报表，上述税收与2004年相比都出现下降｡特别是人口流失导致空置房屋增多，房价下跌，越来越多的底特律人拒绝缴纳房产税｡据《底特律新闻》报道，2012年，底特律有一半的房产业主没有缴纳房产税，金额高达1.31亿美元，相当于市府财政收入的12%｡与此同时，市政个人所得税也从2004年的2.9亿美元降到2012年的2.3亿美元，降幅高达20%｡

第二，市政支出规模庞大且难以缩减｡一些分析人士认为，高额的退休金将底特律拖入了破产｡高额的退休金和医疗保险的确曾让底特律成为工薪阶层的天堂，但也成为其经济衰退后的一个沉重包袱｡据外媒报道，底特律180多亿长期债务中，有60亿美元为医疗和人寿保险支出，约35亿美元为养老金支出｡

公共退休机制本身的缺陷以及很多退休基金在金融危机时蒙受巨大损失等原因造成底特律政府沉重的退休金负担｡而由于美国法律对退休人员福利的保证以及工会的强大势力，高额养老金和福利支出带来的问题长期难以解决｡为帮助底特律城市重建，此次联邦破产法院同时裁定，退休人员养老金不受州宪法保护｡

第三，金融危机对昔日的"汽车之城"影响巨大，底特律经济每况愈下｡美国汽车制造业在金融危机期间遭受沉重打击，通用､福特和克莱斯勒三大汽车公司大量裁员，导致高度依赖汽车业的底特律经济严重恶化，至今难以恢复｡目前，底特律官方失业率高达18.6%，16岁以上人群中工作人口所占比例不足50%，人均收入低至每年15261美元｡经济低迷直接导致政府税收收入减少，继而致使城市公共服务水平急剧下降，犯罪率居高不下令更多居民选择逃离底特律，房产价格随之大幅下滑，更多居民拒绝支付房产税……经济低迷使底特律陷入难解的恶性循环｡

尽管危机之后三大汽车制造商的业务都有起色，大底特律地区也依然是通用､福特和克莱斯勒总部所在，但目前只有通用的总部还设在底特律市中心，其余两家总部都移至底特律的卫星城，通用的零部件生产也多集中在底特律市的卫星城｡由于生产和销售的国际化，留在底特律的业务和给地方政府带来的收入都难以让这个濒临破产的城市重振旗鼓｡(完)