“国债无风险”成欧元区银行业新监管争议焦点

新华社记者文史哲

法兰克福(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--欧洲央行于10月23日正式启动了欧元区银行业全面审查，目前，如何评估银行业所持国债的风险引发争议，舆论认为这一问题将关系欧洲央行履行新监管职责的有效性｡

根据现行监管规定，欧元区各银行所持国债一般被视为无风险资产，无需以银行自有资本进行担保｡然而，欧洲央行拒绝对此规定作出修改招致批评｡据德国《明镜》周刊24日报道，一个独立专家小组向欧洲央行欧洲系统风险委员会提交了一份鉴定书，指出无风险国债是当前银行业的重大风险，但这一鉴定书被欧洲央行行长德拉吉退回｡

批评者认为，如果继续"国债无风险"的监管规则，将无法打破欧元区国家银行业危机与政府主权债务危机之间的恶性循环｡德国央行行长魏德曼已多次公开对此提出批评，他在26日一次演讲中指出："我们必须结束国债的优先地位"，他呼吁对国债与普通企业债券实行同样的监管要求，通过市场来体现欧元区各国主权债务的风险差异｡

即将出任欧洲央行单一监管机制(SSM)监管委员会主席妮埃尔·努伊也在27日参加欧洲议会履职听证会时表示，未来将会对银行持有的某些国债与坏账进行"同样仔细"的审查，并认为"银行应以自有资本对所购国债提供相应担保"，但她并未说明会否在正在进行的银行业全面审查中引入这一规则｡

欧洲央行推行的银行业全面审查共分三个阶段，目前正在进行监管风险审查，明年初则将开始银行资产负债表审查并进行银行业压力测试｡如果对银行所持国债进行风险约束，则将加大欧元区危机国家银行通过审查的难度｡

分析人士认为，欧洲央行必须认真对待当前的争议，因维持"国债无风险"的监管规则可能为未来银行业再度爆发危机埋下伏笔，进而影响到该行实施银行业监管的有效性｡

按计划，欧洲央行将于明年11月前完成银行业全面审查，并在此后正式承担起欧元区内约130家大型银行的监管职责｡(完)