多线出击 欧盟对外经贸谈判提速

新华社信息北京10月21日电(经济参考报记者　王龙云　闫磊　北京　布鲁塞尔　报道)在亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议就实现区内互联互通、推动贸易投资便利化和经济一体化等经贸议题达成多项共识后，无缘会议的欧盟委员会多线出击，力争与亚太国家及地区联盟完成双边投资或自由贸易协定谈判。

18日，在卢森堡举行的欧盟外交部长会议宣布，欧洲理事会正式授权欧盟委员会代表欧盟国家启动与中国的投资协定谈判。欧洲理事会还决定，授权欧盟委员会与东盟国家在自由贸易协定谈判中增加投资保护条款。此外，就在当天，欧盟和加拿大的双边自由贸易协定谈判取得重要进展，双方领导人就关键问题达成一致。

中欧投资协定有望下月开谈

自2009年《里斯本条约》生效后，根据2010年7月发布的欧洲未来投资政策的沟通文件，中国被列为欧盟可以进行独立投资协定谈判的潜在伙伴。2012年2月，第十四次中欧领导人会晤时，中欧双方同意就包括“双方感兴趣的所有议题”的投资协定进行谈判，这一意愿在2012年9月召开的第十五次中欧领导人会晤上得以确定。

据悉，本次授权包括两部分，一是欧洲理事会和欧盟成员国代表决定授权欧委会启动谈判，二是关于中欧投资协定谈判内容的“指令”。“欧盟中国投资协定”将是欧盟首个独立投资协定，该协定将现行的中国和26个欧盟成员国之间的双边投资保护协定精简为一个统一的文本。欧方希望能在下月召开的中欧领导人会晤之际启动投资协定谈判，争取在谈判启动两年半之内完成。

从针对谈判内容的“指令”上看，欧盟的主要利益诉求包括以下五个方面：一是降低在华投资壁垒，增加双边投资额；二是提升欧盟在中国以及中国在欧盟成员国投资受到的保护；三是提升欧盟投资者在华待遇的法律确定性；四是改善欧洲投资在华的市场准入规则；五是通过上述手段最终增加中欧之间的双边投资额。

欧盟委员会贸易委员德古赫特表示，该协定很重要的一点是它不仅涉及投资保护，“对我们来说，它的一个条件就是还很明确地提及市场准入。这将是一次重大的谈判”。据报道，欧盟驻华代表团代表迈克尔·马科奇日前表示，欧中如果达成投资协定，一方面可确保欧盟市场对中国投资者的开放性，另一方面，也有助于充分发掘欧盟作为一个单一市场的潜力。马科奇称：“目前双边投资协定都不够全面，新的投资协定应该帮助中国企业在欧盟各国获得统一的投资标准和监管环境。”　

欧盟委员会在声明中指出，中欧之间贸易规模巨大，双方互为最大贸易伙伴之一，每天有至少10亿欧元的商品和服务贸易，但目前双边投资规模远远低于世界两大经济体本应拥有的规模。