走钢丝的美众议院议长

约翰·安德鲁·博纳——

走钢丝的美众议院议长

新华社信息北京10月11日电(经济参考报记者　周武英　综合报道)时隔17年，2013年的10月1日(美国2014财年首日)，美国政府部门再次出现“停摆”。迄今，关门持续时间已经超过美国史上政府关门平均时长。这一切都源于美国新财年预算和债务上限的谈判陷入了僵局，而与现任美国总统奥巴马叫板的正是美国众议院议长，共和党人约翰·安德鲁·博纳。

2010中期选战将博纳推向前台

三年前，2010年的11月，美国共和党在中期选举中，获得了国会众议院控制权，来自俄亥俄州的共和党领袖约翰·安德鲁·博纳从此走到了聚光灯下。《时代》杂志当年11月15日封面人物就是博纳。

2011年1月6日，美国新一届国会议员正式宣誓就职，博纳接替民主党议员南希.佩洛西担任众院议长，成为共和党在华盛顿的最重要人物，在美国政治权位榜上他位列第三。

正是2010年的这场中期选举，使得美国国会的政治版图发生了重大改变，形成共和党控制众议院，民主党控制参议院的两院分制格局。新一届众议院当中，共和党占据242席，民主党占193席，参议院当中民主党占53席，共和党占47席。共和党一举从民主党手中夺取63个席位，是1948年以来众院历史上最多的一次，从而得以翻身。

在两院分制的格局之下，奥巴马政府对内对外的一系列政策都处于了极大的牵制下。美国媒体当时直言，约翰·博纳的当选标志着华盛顿政治分裂的正式开始。

当时的一张照片中，奥巴马表情轻松地向博纳致电表示祝贺。再翻看今日的照片，奥巴马神情严肃，眉头紧皱……也许奥巴马也未曾预料到这位共和党人未来将如何来影响美国政治。

约翰·博纳家境贫寒。但站上权力宝座的他或许是因为需要衣着考究，生活奢华。有不少人质疑博纳是否真正“代表底层人民”。据报道，对手最喜欢攻击他与职业说客的联系。在2010年的中期选举中，博纳接受的捐款居众院之首。他的资助人包括高盛、谷歌、花旗、联合包裹、雷诺兹烟草公司等。据称，博纳的高尔夫球技也比奥巴马漂亮很多。美国《时代》周刊曾报道说，概括博纳的从政风格一个字足矣：“钱”。博纳可谓共和党的“筹款机器”。他忘不了欠着别人人情，也清楚记得谁欠着自己。

在美国政界，这位64岁、来自俄亥俄州的众议员爱流眼泪不是秘密，无论是欢送会还是老友会，无论是联欢会还是闭门会，很多人都见识过博纳抑制不住的泪水，尤其是在谈到自己的身世时。不过尽管爱流眼泪，但在打击民主党的问题上，博纳却毫从不手软。

据报道，这位新当选的国会众议院议长上任伊始，就誓言将在医疗改革、消费、税收以及其他种种奥巴马在过去任期中取得成就的领域上与他战斗到底。博纳曾公开表示，在他作为国会众议院议长的任期内，国会都不会通过类似经济刺激、医疗改革以及动辄数千页的综合性的议案，能够通过的必须是诸如减少政府开支，减少扰民等议案，而且必须是规模小、重点突出、一事一议。

博纳在政治上具有较强的保守主义色彩，曾被美国媒体称为“硬核保守派”。奥巴马就任总统以来，博纳领导众议院共和党议员在一系列立法议程上加以阻挠，包括大规模经济刺激计划、医疗保险改革、能源和气候变化改革等。他主张控制联邦政府开支以削减预算赤字，改革社会保险体系，改革国会议事规则以增强立法透明度等。