澳大利亚的网络监管

新华社记者王小舒

堪培拉(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--澳大利亚的网络监管体系是发达国家中相对完善的。作为世界上最早制订互联网管理法规的国家之一，澳大利亚规范网络行为和言论，推动了网络环境良性发展。

澳网络主要监管部门为通信和媒体管理局，这是澳政府2005年将广播管理局和电信管理局合并重组而成的一个机构。该局依据澳《广播服务法》《反垃圾邮件法》《互联网内容法规》《电子营销行业规定》和《数字保护法》等相关法规监管传媒电信领域，保护公众利益。在互联网日常监管中，重点针对网络不良信息，包括网络色情，尤其儿童色情，以及网络诈骗等违法行为。此外，联邦和各州警署负责网上执法，并设有专职互联网监控部门。

监管严，处罚也严厉。比如，收到互联网投诉后，通信和媒体管理局将审核投诉内容，一经核实即通知相关网站删除，逾期不删者则处以每天1.1万澳元(约合6.3万元人民币)的罚款，情节严重者通知警方进行查处，最高可判处相关责任人10年监禁。

不过，尽管立法和执法得力，澳大利亚也并未完全成为网络世界的一片净土。网络诈骗、儿童色情信息和类似语言暴力的网络“欺凌”现象时有发生。据当地媒体报道，网络诈骗案的总额近年一直呈现上升趋势，网络言语暴力也不少见。

比如，2012年的一起社交媒体网络“言语暴力”事件曾引起澳社会高度关注。当时，澳反暴力欺凌组织“社区勇气”形象大使、电视女主播夏洛特·道森因网民言语暴力行为不得不入院治疗抑郁。

这一切始于一名为塔尼娅·海缇的女性在推特上对道森说，“我们希望你自己吊死算了”。道森向海缇工作的莫纳什大学举报，莫纳什大学随后要求海缇带薪休假。道森在多档电视节目谈论此事。这引发一些网民向她的推特账户发起大规模语言攻击，她单身、年龄超过40岁、做过整容手术等都遭到嘲笑和攻击，污言秽语不断，令她不堪其扰。

此事余响，澳各界反思和谴责网络言语暴力之外，还纷纷质疑网络媒体对此类暴力语言的监管是否足够。当时的反对党领袖、现任总理托尼·阿博特曾指出，网络攻击不像现实生活中的恶言相向，它影响更广，而且“永远在那儿”。如那些遭到同学网络攻击的中小学生根本无法通过转学来逃避，“那些话语会在网上跟着你，这就是为什么网络暴力是一个更让人担心的现象”。

据媒体报道，有法律人士曾分析指出，对道森的网络攻击行为适用于澳联邦刑事犯罪法的有关条款，规定对恶意、骚扰、攻击(言论和行为)的“转载(转达)”最高可判3年监禁。

同时，澳政府还特别注重信息透明并加强引导，这成为遏制网络不实信息产生和传播的重要和基本手段。在这方面，澳政府尽可能确保公众知情权，各级部门开放多数非涉密档案，大多数信息都可上官方网页查询。联邦主要机构和各州均设有媒体官员和咨询部门，切实负责及时发布消息，就社会热点问题阐述官方立场。

此外，澳2010年建立了国家网络安全运行中心，旨在追踪和瓦解复杂的网络攻击，保护国家网络和信息安全。(完)