奥巴马为“棱镜门”灭火出新招

新华社记者王丰丰　孙浩

华盛顿(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--美国总统奥巴马9日在白宫召开的记者会上宣布4项举措，以此加强对国家安全局秘密情报监控项目的监督。

美国舆论认为，尽管这4项举措听起来面面俱到，但并无太多实际意义，奥巴马对情报部门施新政的目的不过是为“棱镜门”造成的后果灭火，并非真想改变美国对情报监控这种引发争议手段的依赖。

实际内容少

奥巴马当天宣布的4项举措包括：修改《爱国者法案》中关于授权国家安全局电话监控项目的部分，与国会合作调整“外国情报监控法庭”，加强情报监控项目的透明度，组建外部专家小组审核使用情报监控的技术手段。

不过，多家美国媒体指出，这些举措并无太多实际内容，可以立刻实施且看到成效的只有在秘密开庭的“外国情报监控法庭”中增设公共辩护人一项，这相当于为受监控者安排一位律师。此外，美国媒体报道，奥巴马8日秘密会见苹果公司首席执行官蒂姆·库克、美国电话电报公司首席执行官兰德尔·斯蒂芬森等信息业高层以及相关公民权利组织领导人，目的是组建专家小组加强对情报监控的外部监督。

除去这些形式大于内容的改革措施，奥巴马的其他建议需要同国会合作才能实现，这能取得多少进展很难说，而且他也没有提及对国家安全局开展情报监控的法律依据——《爱国者法案》第215条作重大修改。　

针对奥巴马提出的措施，国家安全局监控项目批评者之一、参议员罗纳德·怀登说，提出情报新政是个进步，但具体措施很少。他举例说，英国《卫报》9日曝光的美国家安全局在没有法庭授权情况下，利用数据库“后门”对美国公民电话记录与电子邮件展开搜索的问题，奥巴马在其措施里并没有涉及。

用意在“灭火”

分析人士认为，奥巴马推出情报新政主要是给“棱镜门”事件引起的争议“灭火”，并非想将情报部门的权力关进“笼子”里。

自国家安全局前承包商雇员爱德华·斯诺登6月初通过媒体揭露电话秘密监控项目和代号“棱镜”的网络秘密监控项目后，美国内以及国际社会反应强烈，奥巴马面临巨大政治压力。他在记者会上承认，媒体持续不断地曝光监控项目，导致他在这个问题上面临的“环境发生了变化”，而且也影响到公众对这一问题的看法。

奥巴马在记者会上说的一句话或许最准确地反映了他推出新政的初衷：“即便不实行改革，我认为这些(监控)项目也能够遵循防止滥用的方式运行，但问题是我要安抚美国民众的心。”

争取中间派

分析人士认为，除了在“棱镜门”问题上争取主动外，奥巴马的情报新政用意还在于安抚因这一事件对他感到失望的选民，同时争取立场偏中立的民众支持。

奥巴马的支持者主要是左派，在“棱镜门”事件中，他的批评者也主要来自这一群体。今年下半年，奥巴马面临与国会商讨债务上限、敲定联邦预算、推动移民改革、力保医改实施等一系列艰难任务，如果因“棱镜门”失分太多，他将陷入不利处境。

政治立场中立的民众对情报部门刺探民众隐私也感到不安，但《政治报》分析说，他们的担忧不及左派强烈，奥巴马在这一问题上有足够的腾挪空间，推出情报新政足以改变这部分民众的看法。更何况此前不久，美国政府说，正是因为这些项目的存在，美方才能截获“基地”高层电子通讯，获知其欲袭美国目标的图谋。

对于来自国外的批评声音，奥巴马就没有那么客气了。他在新闻发布会上说，美国的确有很强大的网络监控能力，但在使用上却表现出了其他国家拒绝采取的“克制”，而那些拒绝克制自己力量的国家，有不少正是“棱镜门”的积极批评者。分析人士认为，奥巴马这番言论表明，他本人或美国当局其实无意限制情报部门在国外实施网络与电话监控。