巴西政府恢复国家稳定任重道远

新华社记者刘彤

巴西利亚(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--巴西6月中旬发生大规模示威游行后，政府采取了一系列应对举措，到目前为止，社会基本稳定，没有再次发生全国性大规模示威。

分析人士指出，巴西政府的举措较有针对性，回应了民众提出的诉求。但这次政治危机的发生有着深刻背景，总统罗塞夫要想完全恢复国家稳定依然任重道远。

爆发:多重原因

6月17日和20日，巴西连续爆发大规模示威游行，其中最大的一次，全国100多座城市出现民众示威，参加人数高达120多万。通货膨胀引发的公交涨价是导火索，但民众在游行中抗议的内容极为广泛，包括腐败盛行、医疗和教育等公共服务低下，以及在承办2014年世界杯上出现的不当开支等。

分析人士指出，虽然公交涨价是示威爆发的直接原因，但更深层次的原因在于巴西在经济、社会、民众福利等方面遇到了问题。

受国际金融危机等影响，巴西近年来经济增长率一路下滑。2011年，经济增长率由上一年的7.5%剧减至2.7%。2012年，增长率更降至只有0.9%。而今年以来，经济仍不见起色，第一季度仅增长了0.6%。

巴西政府寄希望于放松银根和鼓励消费，这不但没有取得预期效果，反而导致通货膨胀不断上扬。今年6月，年通胀率已升至6.7%，突破了该国通胀设定的最高限，基本生活用品普遍涨价，民众对此怨声载道。

与此同时，一些长期积累的社会问题出现激化。在反腐问题上，面对内阁部长不断曝出的贪腐丑闻，罗塞夫总统没有主张进行法律追究，仅是让当事人辞职了事的做法引起了社会的强烈不满。

在改善社会福利方面，由于缺乏资金，政府削减了对医疗、教育等领域的投入。目前，在实行公费医疗的公立医院里，缺医少药、人满为患现象普遍存在，而公立学校校舍陈旧、教学质量低下也长期未得到改善。在这种情况下，巴西仍斥巨资承办2014年世界杯，不满情绪随之高涨。

应对:措施得当

在短暂的慌乱之后，巴西政府马上采取行动，积极回应示威者的诉求。罗塞夫总统发表全国电视讲话，表示愿意虚心听取民众的呼声，并承诺通过实施一系列改革解决各种社会问题。接着，她又与各州、市长举行会谈，就解决当前因游行示威引发的危机提出一系列建议。

罗塞夫建议:进行政治改革，为强化反腐败等涉及宪法的事宜举行全民公决；大力改善大城市的交通状况，优先发展公共交通，建设更多的地铁、轻轨和快速公交；在完善公共服务和社会保障上分清联邦、州与市三级的财政职责；促使国会尽快通过法案，以便把国家获得的石油资源税收百分之百用于教育；引进医生，改善全民公共医疗系统。

国会参众两院也召开紧急大会，通过了一批已搁置许久的法案。如将国家工作人员所犯的贪污罪，归入与凶杀、强奸等相同的“极度重罪”；否决了被民众诟病的第37号修正案，该法案试图削弱司法当局侦办贪腐案的权力。另外还通过法案，将石油资源税收全部用于教育和医疗。

正面回应示威者诉求的做法起到了积极的效果。此后，虽然一些主要城市仍有游行出现，但全国性大规模示威再未发生。

分析人士指出，目前看，罗塞夫政府采取的针对性举措有效稳定了全国局势，但隐患依然四伏，任何一个小事件都可能打破目前的暂时平静。巴西情报局监控网络舆情的报告显示，尽管民众对政府的态度表示赞许，但观望的气氛相当浓厚。

此外，罗塞夫提出的改革措施也遇到相当大的阻力，可能出现“口惠而实不至”的结局。而如何拉动经济增长，更是摆在罗塞夫面前的一个巨大难题。

影响:支持率下降

最新民调显示，与游行爆发前相比，罗塞夫及其政府的支持率分别大幅下降了24和20个百分点，目前仅为49.3%和31.3%。如果作为2014年总统大选候选人，罗塞夫的得票率将由原来的52.8%降至33.4%。

民调还显示，如果当下举行大选，最大的反对党巴西民主社会党主席内维斯的得票率也将由从前的17%降至15%。而一些名不见经传的极左翼政党则成为幸运者，其中，“可持续网络”党候选人席尔瓦支持率由12%迅速升至20%。

对于6月份的游行示威，《圣保罗报》专栏评论家古斯塔沃·帕图认为，这是一场在信息时代由中产阶级倡导的“新型革命”，完全超乎了传统的政治行为与政党模式。然而，社交网络虽然能把人动员起来，形成对社会的强大冲击，但人们的诉求各不相同、派别也众多，难以形成有组织的政治运动，除了造成社会动荡与破坏之外，所产生的长期影响会相当有限。