联合国气候变化新协议谈判进展顺利

新华08网波恩6月14日电(记者唐志强)2013年联合国第二轮气候变化谈判正在德国波恩进行。中国外交部气候变化谈判特别代表高风对新华社记者表示，各方围绕气候变化新协议的讨论进展顺利，但发达国家依然试图逃避责任、摆脱现有机制约束，这值得警惕。

新协议是波恩谈判的主要内容。高风说，各方都详细阐释了各自对未来协议的看法和主张，中国与其他发展中国家的合作也很顺畅，大家相互协调，工作气氛很好。

按2011年德班气候变化大会决议，新协议是“《联合国气候变化框架公约》之下对所有缔约方适用的议定书、另一法律文书或某种有法律约束力的议定结果”，由《公约》下设的“德班加强行动平台问题特设工作组”于2015年前完成谈判并达成协议，2020年开始实施。

2012年多哈气候变化大会进一步明确，德班平台工作组最迟应在2014年12月审议新协议谈判案文草案要点，以期在2015年5月前提出谈判案文。

高风说，发展中国家普遍强调，发达国家今后仍应按《公约》规定在节能减排方面率先采取行动，同时必须向发展中国家提供资金和技术支持，在适应气候变化、能力建设等方面帮助发展中国家，“这是《公约》规定的，是发达国家必须承担的法律义务”。

但一些发达国家称，在新的协议框架下，各国应对气候变化的责任应随着自身经济实力的变化而变化，适用于发达国家与发展中国家的减排规则也不应有区别，发展中国家也不应把获得发达国家的资金、技术支持作为自身减排行动的前提条件。

高风说：“发达国家几年前还不敢说这些话，现在敢说，就是因为他们认为现在世界的情况变了，《公约》的规定不作数了。”

目前，一些发达国家仍未就2020年之前的减排力度提出与之能力和责任相对应的指标，对发展中国家的资金支持和技术转让等承诺也没有真正兑现。

高风说，新协议并不意味着公约不再适用，在新协议中，《公约》的规定仍应遵守，“公平”和“共同但有区别责任”原则仍适用，发达国家与发展中国家之间的差别也仍存在。

在今年11月的华沙气候变化大会期间，德班平台工作组将继续举行会议。工作组主席已邀请各方就新协议及提高2020年之前的行动力度提交书面意见，包括对新协议的具体想法和提议。高风说，新协议的具体构架和组成要素有可能在华沙会议上就开始显现。