欧盟对华光伏产品征税无助欧摆脱贸易困境

新华08网北京6月6日电 德国《明镜》周刊网站6月4日刊载一篇题为《用惩罚性关税对付中国的倾销价格》的文章，摘编如下:

欧盟委员会将威胁付诸于行动，对中国的廉价太阳能电池板征收惩罚性关税。

8月6日前的平均关税水平为11.8%，若在此之前不能与中国就公平规范竞争达成一致，之后的关税水平将被提高至47.6%。欧盟负责贸易的委员卡雷尔·德古特4日下午公布了上述消息。

德国表示强烈不满。“我们认为这一做法是严重的错误，”德国经济部长菲利普·勒斯勒尔说。他警告应避免与中国爆发严重的贸易冲突。“不管征收何种程度的惩罚性关税，都将大幅抑制需求并导致就业岗位减少。”平价光伏联盟负责人彼得·德梅说。该联盟包括大约600家共同为反对征收惩罚性关税游说的欧洲太阳能企业。德国绿党议员弗朗茨-约瑟夫·费尔甚至猜测，欧盟制裁背后隐藏的企图是在与可再生能源的竞争中增强欧洲核能和煤炭经济的实力。

一名不愿透露姓名的欧盟外交官对此事作出更为现实的评价。“我们将继续与中国谈判，”他说，“但从现在开始，我们握着上了膛的枪。”行业专家早已将欧洲发动攻击解释为试图在同中国的谈判中谋得更多利益。德古特4日也表示，分阶段实施惩罚性关税是向中国人发出的“绝无仅有的谈判提议”。

德古特的发言人在回答问询时强调，谈判将仅围绕公平规范太阳能电池板这一主题进行，以期找到保护欧盟这一重要产业的方式——且不将惩罚性关税与其他有争议问题挂钩。

但这并不能解决欧洲的基本困境。与中国的争端远不只是太阳能电池板问题。它涉及处于竞争中的世界两大经济体——一场欧盟眼下常常自认为吃亏的竞赛。

中国目前具备竞争优势主要有两个原因:中国仍受益于低廉的工资成本。不过国内越来越多地区的工资水平在快速提高，因此从中期看，中国将逐渐失去这一竞争优势。

正因如此，中国政府提出了要在某些核心产业跃升为世界市场领头羊的战略。为此，相关企业获得广泛支持——从消除机制障碍到获得条件极为优惠的贷款。

相反，欧盟在一些方面做得还不尽如人意。“欧洲企业在很多行业仍处于技术领先地位。”欧洲议会议员克劳德·图尔梅斯说。应该进一步增强这些核心产业在全球竞争中的实力。比如德国复兴信贷银行、欧洲投资银行和其他国家的投资机构可以设立专项计划，加大对核心产业的未来投资。

欧盟也可在与中国谈判时对两大经济体双边贸易的指导方针作出定义。类似的谈判已经停滞很久。“中国40%的就业岗位直接或间接依赖于出口业，”法兰克福金融管理学院的霍斯特·勒歇尔说，“而以德国为首的欧盟是中国最重要的出口市场。因此惹恼欧盟委员会并不符合北京的利益。”

勒歇尔认为，目前征收的惩罚性关税效果有限。“它在短期内能推动贸易争端的解决，”他说，“但惩罚性关税实施时间若超过6个月，就必须获得多数欧盟成员国赞成。但多数成员国持反对立场。”