美刊：日本防务政策愈加咄咄逼人

日本执政党自民党提出的政策计划称，在将近70年来一直维持一种有限的防务姿态后，日本应该发展两栖和“先发制人”的打击能力、同时增强海基和陆基弹道导弹防御能力。这些计划是自民党起草的。计划还要求日本加强空间早期预警系统和投资于网络防御。

酝酿多项增强军力措施

据美国《防务新闻》周刊5月27日报道，日本政策研究大学院大学的安全和国际研究项目主任道下德成说，这些计划是以前防卫大臣石破茂和前防卫厅长官中谷元为首的数个自民党党内委员会提出的，因此意义重大。

报道称，提出这些计划正值安倍晋三政府试图修改日本宪法第九条之际。安倍政府试图删除关于日本放弃“以国权发动的战争”和“不保持战争力量”的条款，以拥有“国防军”的权利取而代之。

报道指出，虽然小心翼翼地绝口不提令日本最感不安的两个国家——中国和朝鲜，但这些计划显示了日本在多大程度上加强其防务姿态的可能性。分析人士和熟悉内情的人士说，在这一背景下，日本的防务计划制定者正在考虑增强军力各个方面的多种选择。

“先发制人”能力可能违宪

报道称，最令人感兴趣、同时也最具争议的是，正在对“先发制人”打击能力进行的讨论。发展“先发制人”能力要求日本获得联合直接攻击弹药和为F-35联合打击战斗机发展远程加油能力。如果日本决定购买垂直起降型F-35B战斗机，还需为其研发海军平台。

与此同时，日本航空自卫队在逐步为其三菱F-2多用途战斗机机群配备联合直接攻击弹药。据信，计划为海上自卫队建造的两艘标准排水量1.95万吨的22DDH级直升机驱逐舰能够进行改装，搭载F-35B战斗机。

2003年，在日本部署“宙斯盾”武器系统和“爱国者”-3型反导系统前，时任防卫厅长官的石破茂表示，日本能够在“特定形势”下对朝鲜的一个导弹基地发动袭击。

道下德成说，例如，如果有证据表明给导弹添加了燃料并将之瞄准日本而日本没有其他可靠的防御手段，就能发动袭击。但目前，日本正逐步发展弹道导弹防御系统、用以拦截朝鲜射程较远的“银河”导弹和“舞水端”中程弹道导弹，因此，此种袭击可能违宪。

战略与国际问题研究中心太平洋论坛执行主任布拉德·格洛瑟曼说，他认为日本最近关于增强其“先发制人”能力的言论令人担忧。

分析人士说，日本很可能不会组建一支单独的海军陆战队，但很可能会增强其两栖能力，在很大程度上以陆上自卫队的西部方面军步兵团为基础。

美国全球战略与变革咨询公司董事长保罗·贾拉说，上述政策计划的措辞表明，日本陆上自卫队可能会让一两个团具备先进能力，包括在未来5年内装备多达40多艘两栖登陆舰以及适当数量的V-22“鱼鹰”偏转旋翼机。

加强各种导弹防御能力

报道称，日本正考虑增强其弹道导弹防御系统——目前包括4艘“金刚”级驱逐舰、两艘较大的“爱宕”级“宙斯盾”巡洋舰和“爱国者”-3型弹道导弹防御部队——的数个选择。新计划建议，要加强陆基弹道导弹防御系统，日本的选择是要么购买战区高空防御导弹，要么购买陆基“宙斯盾”武器系统以及“爱国者”-3型导弹分段升级系统。

贾拉指出，部署“爱国者”-3型导弹分段升级系统将与陆基“宙斯盾”武器系统相辅相成。日本已经显示出购买后者的兴趣。他说，在这种情况下，购买战区高空防御导弹将导致类似能力过分重叠。

道下德成说：“对日本而言，巡航导弹防御正变得与弹道导弹防御一样重要。”

报道指出，日本防务计划制定者视巡航导弹（尤其是中国的“东风”-21D型反舰弹道导弹）为日益严重的威胁。这意味着计划优先考虑部署拥有“标准”-3 Block IIA导弹的“宙斯盾”武器系统。日本还考虑购买增程防空RIM-174导弹。