欧盟针对中国光伏产品之举或引火烧身

新华08网北京5月10日电(记者陈思武 张正富 许凤)欧盟委员会初步决定对出口至欧盟的中国光伏产品征收惩罚性关税，希望借此“保护欧洲整体的经济利益”，但结果却很可能事与愿违。

据媒体报道，欧盟成员国反倾销委员会将于本月15日针对中国光伏产品反倾销与反补贴一案进行投票初裁，向中国不同光伏产品出口商征收37%至68%不等的惩罚性关税，平均税率高达47%。

欧盟的“双反”调查由部分欧洲光伏制造商去年发起，理由是中国利用低于成本的价格在欧洲销售多晶硅等产品来争夺市场份额。欧盟声称已掌握“充分的初步证据”，证明中国光伏产品出口存在不同的非法补贴行为，并对欧盟市场实施了倾销，给欧盟太阳能产业造成“难以修补的损害”。

对这些指控，中国光伏制造商已断然否认。

其实，欧盟采纳的许多理据其实根本站不住脚。部分欧盟光伏企业陷入困境的一个主要原因是它们完全误判了市场大势。

出于减少碳排放和应对全球气候变化的压力，欧盟于2008年开始大力发展绿色清洁能源，欧洲的光伏产业迎来黄金时期，全球多晶硅价格也一度上涨至每公斤450美元。当时，很多欧洲企业由于担心多晶硅价格继续走高，往往与上游厂商签订长期合同，以相对固定的价格确保多晶硅长期供应，部分合同期限甚至高达10年。此后，欧盟深陷主权债务危机，各国政府被迫大幅削减对太阳能产业的补贴，多晶硅价格曾大跌至每公斤50至100美元，以较高价格签订供应合同的欧洲企业自然懊恼万分。

当前正值欧洲努力走出经济衰退的关键时刻，欧盟此举向商界传递了一个错误信息——贸易保护主义可以“维护”自身的利益——这也为中欧贸易摩擦升级播下了火种。

作为世界第二大经济体和欧盟第二大贸易伙伴，中国无疑是帮助欧盟走出衰退的重要力量。据中国海关总署统计，今年前4个月，中欧双边贸易额高达1681.6亿美元，分别超出中国与美国、东盟、日本等其他主要贸易伙伴之间的贸易数额。

欧盟的高关税来裁定不仅使光伏产业受损，也会严重损害中欧之间正常的贸易关系。

欧洲独立机构的研究结果表明，一旦欧盟对中国光伏产品征收60%的关税，欧盟未来三年间将减少24.2万个就业岗位，经济损失高达272亿欧元。代表欧洲450多家光伏企业的欧洲平价太阳能联盟也认为，征收惩罚性关税会重创整个欧洲的光伏产业链，情况“令人极为担忧”。

如果欧洲一意孤行，中国也绝不会忍气吞声。商务部新闻发言人姚坚表示，中方坚决反对欧盟对中国光伏产品设限，希望欧方慎重裁决。“我们不希望看到‘贸易战’，但如果欧方对(光伏)产品设限，我们也将切实维护中国企业的利益。”

如果双方不能坐下来通过对话磋商来解决这次贸易争端，两个主要经济体之间爆发一场贸易战的预测并非危言耸听，其结局只能是双输。