官员：APEC推动贸易便利化经验值得WTO借鉴

新华08网北京5月9日电 美国《华尔街日报》中文网络版日前刊登亚太经济合作组织(APEC)秘书处执行主任艾伦·博拉尔德与世界贸易组织(WTO)总干事帕斯卡尔·拉米联合撰写的一篇文章，题为《APEC指出贸易之路》，摘编如下:

现在的国际贸易与20年前甚至10年前都大不一样了。世界各地的企业家改变了他们交易的方式、交易的东西和交易的对象。然而有一样东西没有变:贸易对增长、就业和发展的重要性。

结果已经证明，更开放的接触全球市场能促进增长和复苏，但这取决于某些先决条件。限制贸易保护主义是其中一个。进一步减少和消除壁垒是另一个。近20年来亚太经济合作组织和世界贸易组织密切合作以促进各国加大对贸易和投资的开放力度，而我们相信，在未来几年中加大这方面的合作力度是至关重要的。

此前在印度尼西亚泗水举行的APEC贸易部长会议上，APEC成员国重申了巩固多边贸易体系的承诺。部长们在他们的声明中对贸易便利化和农业谈判的进展情况表示了关切，并呼吁WTO成员国改变参与力度和水平以迅速有效地推进工作。

今年将出现另一段贸易增长迟缓期，3.3%的增速大大低于20年来5%左右的增长趋势。发达经济体的贸易增幅不大但新兴市场仍一片光明。发展中国家将在未来几年中拉动贸易。但在许多经济体的失业率居高不下的情况下，贸易保护主义的威胁依然存在。

当局要避免采取孤立主义政策从而雪上加霜，这一点很重要。他们可以采取积极措施，同意就贸易便利化达成协议，从而释放出让贸易以更强劲的势头增长的潜力，这是多哈回合的20个议题之一。

全球化的生产过程和供应链意味着，现在许多商品——从牛仔裤、平板电脑、智能手机到商用喷气式飞机——在组装过程中多次穿越边境。今天，50%以上的商品贸易是由零件、部件和其他半成品的贸易组成的。在亚洲，这一数字达到60%以上。此外，普通出口商品中包含的进口成分达40%，高于20年前的20%。以有竞争力的价格获取高质量进口原料的渠道对任何出口商的竞争力都至关重要。

因此，为进口商和出口商减少边境上和过了边境以后的繁琐手续是确保能迅速、便宜的交付商品和服务的必要一环。数字能说明问题。出口商将商品运到边境另一边的平均费用约为货物价值的15%。其中，5%是关税，10%是与海关和边境手续有关的管理费用。

这不仅是大型跨国公司的分类账要关心的问题。对作为全球大部分营业活动和就业岗位来源的中小企业来说，这些费用甚至会成为贸易的障碍。

此前谈判代表在日内瓦围绕贸易便利化进行协商，该协议可以将这些管理费用减半。他们的想法是赶在12月巴厘岛召开WTO部长级会议前达成一项协议。APEC贸易部长都来自WTO成员国国家，他们可以为同僚提供一个强有力的例子证明这项工作有多重要，以及如何构思一份有效的协议。

APEC经济体现在都已采用电子海关处理系统，该系统可以减少该地区商品通关所需的平均时间。由于有了类似措施，该地区贸易的交易费在2002年至2010年间下降了10%。仅2007年至2010年这段时间，削减费用就为企业节约了近600亿美元。

这些经济体目前正致力于在2015年前，就时间、费用和不确定性将该地区供应链的表现提升10%。这可以使该地区的国内生产总值每年再增加210亿美元。

APEC经济体还谋求在2015年前使经商的费用减少25%，速度和便利度提高25%。重点领域包括创业、信贷的获取、合同的执行、跨境贸易和执照的办理。这些事实无需进一步说明。鉴于在亚太地区看到的收益，有一点并不让人意外:一个广泛的贸易便利化计划为整个全球经济带来的潜在收益将是巨大的。全球贸易每年大概能增长3500亿美元至1万亿美元。

从自身经验出发，对于全球为达成贸易便利化协议付出的努力，APEC各国的部长可以在几方面提供帮助。首先，在21个成员国横跨范围如此之大，经济上如此重要的地区的情况下，APEC可以为全球贸易便利化协议提供大量重要的支持。

与此同时，APEC此前在此问题上所做的工作就何种方法有效积累了丰富的知识。在环境商品贸易和海关手续简化这两个特定领域，APEC的成功可以鼓舞其他WTO成员国。尽管APEC的成员国比WTO少，但它是个广阔的、多元化的论坛，它能在全体成员国之间达成共识证明国际贸易协议是可以达成的。

私营部门也在实现这些集体目标方面发挥着重要作用。有人正在努力深化政府机构对影响物流领域的政策的认识。这些改革的影响最终将大幅强化运输网络和基础设施。

APEC的经验就一项涵盖贸易便利化的多边协议的好处提供了令人信服的例子。但还有一点很明确，对发展中经济体而言，没有落实最终协议所需的技术和金融资源，获益的希望是不会成为现实的。

好消息是，捐赠者、国际组织和开发银行正挺身接受提供这种支持的挑战。7月在日内瓦举行的第四届WTO全球贸易援助审议将为确保发展中经济体提出的需求得到必要的支持提供一个适时的机会。

APEC在贸易便利化方面的成功是可以引领WTO成员国达成一项协议的灯塔，该协议能做的不仅仅是增加贸易流。就贸易便利化达成协议，再加上就农业和发展问题取得一致，就可以发出以下信号:WTO依然是为21世纪确定贸易规则的一个重要论坛。