各国救灾面面观：如何重建和恢复经济运转

新华08网北京4月23日专电中国四川省雅安市芦山县20日发生里氏7.0级地震。与5·12汶川地震时隔五年，中国再遭重大自然灾害，人民生活和经济财产蒙受了巨大损失。

地震对于经济的影响不言而喻:生命财产的损失，经济活动的减缓，通胀压力的加大，都会影响宏观经济正常运行。那么各国在重大灾害发生后是如何进行灾后重建工作、尽快恢复经济运转的呢?

伊朗:专门机构监督重建

伊朗是一个地震频发的国家。2003年12月，伊朗东南部克尔曼省巴姆地区发生里氏6.3级地震，造成约3万人丧生。

视地震规模不同，伊朗地震灾区的重建工作一般持续半年到10年时间不等。伊斯兰革命住房基金会是负责重建的机构之一，其职责包括:监督重建建筑质量；选择技术过关的人员进行设计和施工；确保使用符合标准的建筑材料；改善当地的环境结构；处罚违规者等。

智利:设专项基金发债券

2010年2月，智利中南部地区发生里氏8.8级地震，造成重大人员伤亡和财产损失。智利政府估计此次地震和海啸导致的经济损失达300亿美元，相当于智利国内生产总值的17%。

为推动灾后重建，智利政府施行“战时经济”政策，最大限度地节约公共开支，克俭行政，将节省下来的7亿美元预算纳入重建专门基金。同时智利发行了国际债券筹集资金，这是6年来智利首次发行国际债券。

日本:出台法案保重建

2011年3月，日本东北部海域发生里氏9.0级地震及海啸，造成的直接经济损失额达25万亿日元(约合2519亿美元)。

日本政府出台灾后重建法草案，从财政、税收、政策和组织等多个层面全方位支援灾后重建，以维护经济、金融和社会秩序稳定。对于因地震海啸和核辐射影响而暂时无法居住的土地，日本政府考虑由国家购入这些土地，以便原有居民择址另建家园。

美国:保险来承担

2012年10月，飓风“桑迪”重创人口稠密的美国东海岸，造成了约500亿美元损失。除商业保险公司承担的财产损害外，“桑迪”造成的洪灾损失由美国联邦紧急事务管理署运营的全国洪灾保险计划覆盖。

一些经济学家认为，城市管理者要有一种“先投入，后省钱”的意识。据测算，城市为防范极端天气采取措施的花费，通常远低于受灾的损失。因此，在确保供电、保障运输网络等基础设施方面提前做好准备，防患于未然，将大幅降低救灾开支。