世行和IMF会议探求推动经济复苏合理政策组合

新华08网华盛顿4月21日电  世界银行和国际货币基金组织(IMF)春季会议21日结束了主要议程｡本次会议以"全球性挑战､全球性解决方案"为主题，在研判全球经济形势､审视金融市场风险､反思宏观经济政策和推动发展治理改革等方面涌现出不少新提法和亮点，反映出金融危机过去五年后，各国决策者和财经界专家的阶段性总结和最新政策思考｡

世界经济三速复苏  欧元区最脆弱亟待修复

与过去几年全球经济复苏呈现"南高北低"的双速格局不同，IMF认为发达经济体经济走势也出现了分化，当前世界经济开始走向"三速复苏"｡其中，亚洲和撒哈拉以南非洲等新兴及发展中经济体位于"高速"增长版图，美国位于"中速"增长版图，欧元区和日本则是全球经济增长的"短板"｡

与此同时，IMF认为全球经济前景较去年10月有所改善，但却将今年全球经济增长预期下调0.2个百分点至3.3%，看似有些矛盾｡这是因为虽然美国"财政悬崖"警报部分解除，欧元区解体风险也暂时消除，降低了世界经济面临的重大下行风险，提振了金融市场信心，但还未转化为实体经济的增长｡

与会人士对于全球经济复苏的担忧主要集中在欧元区｡IMF认为，欧元区仍是世界经济最脆弱的链条｡塞浦路斯救助后续风险､意大利政治因素以及欧元区外围国家的脆弱性将是欧洲短期内面临的主要挑战｡德国财政部长朔伊布勒也承认，期待欧元区未来几年经济快速增长不切实际｡

此间召开的二十国集团(G20)财长和央行行长会议也敦促欧元区进一步夯实经济和货币联盟的基础，包括尽快建立银行业联盟，减少金融分割，继续强化银行的资产负债表，促进全球经济强劲､可持续和平衡增长｡

新旧金融风险交织  谨防宽松货币政策副作用

与去年10月相比，IMF认为，全球金融市场形势已明显改善，但金融危机遗留下来的"旧风险"和发达国家宽松货币政策带来的"新风险"仍然对全球金融稳定构成威胁，如果决策者应对迟缓，可能再度酿成新的金融动荡｡

对发达国家宽松货币政策效果和负面影响的讨论是本次会议的热点之一｡发达国家主要强调维持宽松货币政策以促进国内经济复苏，新兴经济体则强调要关注非常规货币政策的负面溢出效应｡

IMF一方面肯定宽松货币政策支持经济复苏的作用，称还未发现危及金融稳定的迹象；但另一方面也警告维持宽松货币政策时间过长，会加大全球金融稳定风险｡这主要包括低利率政策鼓励金融机构过度冒险､加大杠杆，可能催生资产泡沫；宽松货币政策给新兴经济体造成负面溢出效应，使新兴市场对国际资本流动更加敏感；发达国家央行最终退出宽松货币政策时可能出现失误，造成国际金融市场大幅波动，并酿成新的危机｡

G20财长和央行行长会议也发表联合公报敦促发达国家加强财政整顿，并关注宽松货币政策的负面效应｡

反思宏观经济政策  探求合理政策组合

IMF举办的多场反思金融危机后宏观经济政策的研讨会是本次春季会议的一大亮点，邀请多位经济学家和政策制定者就货币政策､金融监管､财政政策和汇率政策等总结经验和提供建议，以探求合理的宏观政策组合促进经济增长｡

正如IMF首席经济学家布朗夏尔所说，国际金融危机和之后的经济衰退动摇了之前经济学界有关宏观政策的一些共识，提醒人们金融业发展失衡可能带来的危险，凸显了货币政策的局限，也引发了对公共债务可持续水平的思考｡

美国卡内基-梅隆大学教授艾伦梅尔策在研讨会上的一个重要提问也引起了许多人的共鸣——在大规模的货币刺激政策后，全球经济复苏为何仍然如此缓慢?

这些反思也体现在IMF的决策机构——国际货币与金融委员会召开的部长级会议上，各国决策者同意促进经济增长和创造就业不能只靠单一的政策工具，而需要根据实际情况把财政政策､货币政策和结构性改革结合起来｡

国际货币与金融委员会主席､新加坡财政部长尚达曼特别强调，这三项政策组合的平衡要更加注重中期的财政整顿和结构性改革，而不是过度依赖货币政策｡

明确减贫发展目标  加快国际机构治理改革

除了全球经济形势和宏观经济政策，世行和IMF两大国际机构也在反思自己的使命和推进治理改革，以反映金融危机后全球经济格局的演变｡

在推动减贫和深化发展方面，世界银行行长金墉在本次会议上首次提出了两大量化目标，一是到2030年将全球绝对贫困率(即日均生活费在1.25美元以下的世界人口的比例)降至3%以下；二是通过增加各国处于底层40%人口的收入来促进共享繁荣，包括针对气候变化采取大胆行动等｡这一方面预示着全球减贫事业将取得新的进展，另一方面也反映出随着发展中国家生活水平的提高，世行也在寻找自己的新坐标和使命｡

IMF也在积极推动2010年份额与治理改革方案的落实，以给予新兴市场和发展中国家更多发言权｡截至目前，IMF已有投票权占71.3%的136个成员国批准了执董会改革方案，占份额77.4%的148个成员国落实了份额改革方案，只等拥有"一家独大"否决权的美国批准即可生效｡

由于奥巴马政府在本月提出的2014财年(2013年10月开始)联邦政府预算报告中敦促国会尽快批准2010年份额与治理改革方案，美国财长雅各布·卢近日也公开敦促国会尽快行动，IMF总裁拉加德对于这项改革更加充满信心，一些与会专家甚至认为这项改革有望于今年内完成｡

IMF份额改革完成后，约6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移；执董会改革完成后，欧洲国家将让出两个席位，以提高新兴市场和发展中国家在执董会的代表性｡此外，拉加德在会议期间表示，来自新兴市场和发展中国家的员工人数占IMF员工总数的比例已升至44%，从另一个侧面说明新兴经济体的声音正越来越多地被倾听。