拉加德解读世界经济“三速”格局

新华08网纽约4月10日电(记者杨琪)国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德10日在纽约经济俱乐部发表演讲，她在演讲中清晰的描绘了金融危机爆发五年后，目前世界经济呈现的“三速”发展格局｡拉加德认为，由于政策制定者的努力，全球资本市场已经出现好转迹象，世界经济也不像半年前那样处于危险境地，但今年的全球经济增长预期较去年不会有大幅提高，主要原因为很多国家金融市场的改善还没有传递至实体经济｡

拉加德指出，目前世界经济发展呈现出“三速”格局，亚洲和撒哈拉以南非洲等新兴经济体是经济高速增长地区，美国､瑞士和瑞典等发达国家的金融体系正在修复，欧元区和日本等发达国家则面临银行业风险和高政府债务的难题｡

新兴经济体需巩固增长

拉加德表示，金融危机以来，新兴经济体和发展中国家一直走在世界经济复苏的前沿，虽然去年增长温和放缓，但又开始反弹，这些国家需要巩固他们所取得的成就｡

一些新兴经济体对发达国家实施的宽松货币政策表示担心｡拉加德强调，在当前环境下，实施宽松货币政策为经济复苏创造条件是合理的｡尤其是目前通货膨胀预期较低，为央行实施宽松政策提供了空间，当然低利率也会增加风险｡

新兴国家政策制定者担心发达国家的宽松货币政策会影响汇率和资本流向，进而威胁金融稳定｡她认为，目前这些风险是可控的，但新兴市场应注意公司借贷快速增长､汇率风险增加等问题｡如果发达国家撤离资本，利率再次升高，隐藏的风险就会暴露出来｡

因此，拉加德提醒新兴国家需要增强防范，增强自身银行业监管，防止贷款过快扩张，巩固金融系统，并密切关注外汇风险敞口｡发达国家也应承担相应的责任，应继续完善自身的财政政策､修复金融业，以减小对宽松货币政策的依赖｡

美国需推出中期财政减赤计划

拉加德表示，金融危机始于美国，但美国已经较快地实现了实质性进展｡金融系统和家庭负责情况得到修复，房地产市场和就业市场都显示出复苏迹象，经济增长受到私人部门强劲需求的支撑｡

然而，拉加德指出，这并不能说明所有问题都被解决了，最明显的问题是美国的公共财政仍然不平衡，这为经济复苏增加了不确定性｡她说，虽然美国避免了财政悬崖，但今年面临的财政调整规模更大，政府自动减支计划如果不能适当应对，可能会将美国GDP增速拉低0.5个百分点，这在失业率仍然居高的情况下会对经济产生较大负面影响｡

自2009年以来，美国财政赤字占GDP的比例已减小了5个百分点，尽管如此，比例仍然是发达经济体中最高的之一｡预计今年美国政府债务将达到GDP的108%｡如果不尽快调整，这个水平是不可持续的｡

拉加德表示，对于美国经济复苏的这个阶段，最重要的是推出一份缩小负债的中期路线图｡一份平衡的减赤计划将会提振美国私人部门需求的复苏，这是美国当前面临的最大挑战，而且必须予以解决，否则有可能失去已经取得的进展｡

欧元区､日本复苏仍面临困难

拉加德认为，欧元区和日本距经济复苏还有一段距离｡

对于欧元区，拉加德表示，政策制定者们已经取得了重要进步，包括推出欧洲稳定机制､直接货币交易计划､统一的银行监管机制以及希腊救助方案等｡17个国家能在如此短的时间内，同意实施如此重要的措施实属不易｡

但她同时指出，欧元区的政策制定者仍然任重道远，特别是欧元区外围国家｡很多银行仍然在修复的初级阶段，仍然存在资本不足､坏账较多等问题｡此外，核心国家的银行业也需要缩小资产负债表､减小对救助基金的依赖以及改善营业模式｡

因此，欧元区国家的首要任务应该是继续通过资产重组､结构调整，或在必要时关闭一些银行以改善银行系统｡除此之外，欧元区需要一个真正的银行业联盟以加强货币联盟的基础｡这意味着建立一个统一决策机构并推出以统一财政为背景的储蓄保险，对统一的银行监管机制进行补充｡这样货币政策才能完全有效，金融稳定才能得到保证｡

对于日本上周推出的大规模货币宽松措施，拉加德予以肯定｡她说，日本更需要依靠货币政策以重启经济增长｡

然而，要想实现增长，日本还需要合理的财政政策，日本的公共债务目前已经接近GDP的245%，所以，日本政府最紧急的任务是制定降低公共债务的中期清晰计划，以及进行综合的结构改革｡

此外，拉加德还指出了所有国家一直以来共同面临的问题，包括金融业改革，促进全球贸易平衡以及对增长､创造就业､公平的重视｡2013年国际货币基金组织和世界银行年会将于4月19日至21日在美国华盛顿举行，届时将发布较为具体的世界经济预期｡(完)