日欧自贸谈判正式启动 汽车农业将成角力焦点

新华08网北京3月26日电(记者马曹冉)25日晚间，日本与欧盟正式宣布启动"经济合作协定"(EPA)谈判，谈判将从4月份开始｡日欧EPA谈判将对双方贸易起到拉动作用，有助于双方早日走出经济困境｡但由于日欧双方贸易结构和诉求不同，汽车和农业领域的分歧将成为阻碍谈判的重要因素，日欧EPA谈判之路注定不会平坦｡

日欧自贸谈判正式启动

日本首相安倍晋三25日晚间与欧洲理事会主席范龙佩与欧盟委员会主席巴罗佐进行了电话会谈，决定于4月份启动EPA谈判｡双方商定还将在安保､科技等经济以外的领域展开合作｡日本是欧盟在亚洲地区继中国之后第二大贸易伙伴，欧盟和日本经济总量占全球三分之一，日欧EPA谈判将对两国贸易乃至世界贸易体系产生深远影响｡

日本欧盟本来商定25日在东京举行首脑会晤，但由于塞浦路斯救援问题悬而未决导致范龙佩与巴罗佐未能成行｡双方元首表示将调整日程，早日促成首脑会晤｡欧盟贸易委员德古特25日在东京与日本外相岸田文雄举行会谈，就启动EPA谈判等日欧经济合作事项交换了意见｡

欧盟是日本第三大贸易伙伴，欧盟也是日本第三大出口目的地和第二大进口来源地｡欧洲理事会去年11月正式授权欧盟委员会开始与日本的自由贸易协定谈判｡早在2010年，欧盟和日本便已达成了旨在加强包含双边贸易在内的全面合作关系的共识；2012年5月，日本承诺削减非关税贸易壁垒并逐步开放公共采购市场后，欧盟日本双边自贸区的谈判迈出了实质性的一步｡而本次日欧两国首脑共同宣布开始EPA谈判将使日欧自贸区建设大大提速｡

根据此前日本欧盟发布的联合声明，欧日将尽快确定自贸协定的目标与范围，努力消除双方在非关税贸易壁垒､政府采购市场､知识产权保护等领域的分歧｡安倍晋三表示，希望将日欧EPA打造成世界高水平的EPA，推动世界经济发展｡巴罗佐希望日欧双方尽快采取行动，减少甚至废除各种非关税贸易壁垒｡他表示，希望通过开放的市场环境来提高双方的经济增速｡

在之后的谈判中，双方将围绕农业､制造业､医药产业､纺织业等具体行业展开谈判，逐渐弥合双方在各个领域的分歧｡据日本媒体报道，日方将在谈判中重点要求欧盟取消针对日本汽车和电子产品的关税，欧盟则力主日本在汽车规格､食品安全监管等非关税壁垒方面做出改善｡

以汽车业为例，汽车的认证标准将成为日欧EPA谈判的重要内容之一｡日本和欧盟的汽车厂商以往按照各自的标准对汽车进行认证，如果能够做到标准化，将省去出口地繁杂的认证手续｡日本期望三年后在汽车认证标准(安全和环境标准)上与欧盟采用相同的标准｡

日欧希望借自贸区走出经济困境

欧盟和日本互为彼此重要的贸易伙伴，双方都希望凭借自贸协定走出目前的经济困境｡

欧盟是日本第三大贸易伙伴，贸易规模仅次于中国和美国，对欧贸易额占日本贸易总额的一成｡日本对欧盟出口的主要商品是汽车以及相关产品､机械等，欧盟对日本的主要出口商品为汽车､化学品､医药产品等｡此外，欧盟对日出口的服装､箱包等时尚奢侈品也在日本市场占有很高比例｡

欧盟希望借助自贸协定早日摆脱欧债危机对欧元区经济的拖累，将其经济战略转向在危机中保持稳定增长的亚洲市场，日本则成为这一战略中的重要一环｡欧盟希望通过同一些重要经济体签订自贸协定来刺激出口，目前已启动同美国､加拿大等国的谈判｡德国总理默克尔早前也强调，欧盟务必同其他国家签订相关自由贸易协定｡

德古特表示，与日本达成自贸协定对欧盟经济复苏很有意义｡打开日本市场将有助于促进欧盟经济增速加快一个百分点，欧对日出口将增长三分之一，为欧盟创造40万个新就业岗位｡推动贸易自由化依然是促进欧盟经济复苏的最佳途径｡如果欧盟目前所有讨论的自由贸易区都能达成，那么欧盟经济总量将增长约2个百分点，即2500亿欧元，相当于整个丹麦或奥地利的经济总量｡

而日本正谋求新时期下的一体化策略，加强国内经济重建，扩大出口市场份额｡目前欧盟对日本产汽车征收10%的关税，对电视等产品征收14%的关税｡对日本企业来说，开拓欧洲市场必须打破欧盟的关税壁垒，日本产业界期待能与欧盟早日缔结自贸协定｡最近公布的数据显示，截至今年2月份，日本已连续8个月出现贸易逆差｡

2011年韩国与欧盟的自由贸易协定(FTA)正式生效，自贸协定的效果立竿见影，2011年下半年韩国面向欧洲的汽车出口量同比增加一倍｡作为韩国生产商的竞争者，日本的汽车和家电行业危机感剧增｡日本产业界尤其是汽车行业寄希望于日欧EPA来挤压韩国企业的市场份额｡

谈判道路注定不会平坦

尽管欧盟与日本政府已经正式宣布启动EPA谈判，但达成协议需要欧盟各成员国的批准，谈判可能将持续数年时间｡日欧双方贸易结构和诉求不同，未来谈判将主要围绕汽车和农业两方面进行角力｡此外，日本和欧盟都同时启动了多个自贸区谈判，相互之间牵制在所难免，日欧EPA谈判之路注定不会平坦｡

首先，最大的阻力将来自汽车行业｡日本与欧盟都是世界上主要的汽车生产基地，双方都有众多享誉世界的知名汽车品牌，如何对自身汽车产业进行保护无疑将成为双方角力的焦点｡

欧盟担心与日本的EPA谈判达成后将给欧洲汽车工业带来巨大损失｡欧洲汽车制造商协会表示，2011年欧盟与韩国达成的FTA就是前车之鉴｡在FTA生效后，韩国汽车企业提高了在欧洲市场的市场份额，使得法国､意大利等国的汽车厂商受到压力｡欧日自贸协定对欧洲汽车行业而言负面影响居多｡

该协会担心，自贸协定只会提振日系车出口欧洲，而抑制欧洲车出口日本｡据该协会测算，日欧EPA达成后，欧洲汽车生产将遭受打击，最多将裁员7.3万人｡近期法国汽车制造商标致雪铁龙集团再次裁员7500人，在启动谈判以前，法国政府已承诺要保护本国汽车工业｡对此，欧盟表示，如果从日本进口的某种特定商品剧增，比如汽车进口激增，将采取紧急措施限制进口，目前正在研究这种可能性｡这显然是日本汽车企业所不能接受的条件｡

其次，日本将在农业领域做出何等让步｡对日本来说，如何保护本国农业将成为谈判焦点｡日本向来以对国内农产品的保护闻名，对进口的大米､小麦､乳制品､淀粉､砂糖等农产品收取高额的关税｡在日本推进的跨太平洋贸易伙伴(TPP)谈判中，如何保护本国农业也是谈判的焦点｡欧盟农业发达，如果关税完全放开，日本本土农业无疑将遭受损失｡谈判中，日本将尽最大可能保护本国农业利益｡

范龙佩此前曾表示，如果开始谈判一年之后日本没有开放市场的相关举措，则终止谈判｡德古特表示，日本必须在打破国内非关税壁垒方面取得突破｡如果日本方面的进展不能令人满意，欧日自贸区谈判无法进行｡在日本采取实际行动取消包括汽车产业等的有关规制限制之前，欧盟不会降低任何关税｡

此外，欧盟与日本都在同时进行多个自贸协定的谈判｡近期，日本相继或即将启动TPP､中日韩自贸区(FTA)､日欧EPA等一系列自贸谈判，欧洲也在进行与美国､加拿大､东盟等国家和地区的自贸区谈判｡分析认为，多个自贸协定谈判同时进行将成为双方讨价还价的筹码，双方甚至多方进行博弈在所难免，最终将拖慢谈判的进度｡(完)