欧盟峰会关注就业增长

新华08网北京3月15日电(经济参考报记者 周武英 综合报道)欧盟领导人峰会14日至15日在布鲁塞尔召开，预计本次会议上有关欧盟的就业问题会成为一个重要的关注点，而欧盟久拖不决的经济增长问题仍将是一个不可回避的话题。

青年失业率畸高亟待解决

据报道，峰会尚未召开，布鲁塞尔市政府就提示，欧盟峰会将遭遇万人示威活动，这些抗议者将呼吁解决欧盟严重的青年人失业问题。

欧盟峰会的召集人、欧洲理事会主席范龙佩在会前吹风，表示欧盟的首脑们将着力确保欧洲年轻人的就业问题。

欧洲议会议长舒尔茨认为，欧盟应加大解决年轻人就业力度。他说，“我们花费了近7000亿欧元来稳定银行金融体系，我们也应该用相当的力气来稳定年轻人的就业问题。”

欧盟委员会主席巴罗佐13日在欧洲议会发表讲话时说，欧盟及其成员国为克服欧债危机做出了“持续、大胆的努力”，并取得了效果，但是“我们仍未能解决欧洲民众面临的最为紧迫的担忧。”他说，人们对实体经济复苏过慢感到失望，欧盟去年经济增速低于预期，今年将近乎停滞，同时，失业率再创新高也让人难以接受。

去年第四季度，欧元区经济衰退幅度达到四年来最高，欧盟和欧元区的失业率也不断创下历史新高。欧盟统计局3月1日公布的数据显示，今年1月，欧元区失业率高达11.9%，是欧盟统计局1995年开始统一发布欧盟失业率数据以来的最高值，预计今年欧盟的失业率将更高。

目前，欧盟2700万人处于失业状态，其中以西班牙和希腊等国的年轻人为最多。欧盟委员会负责就业、社会事务及社会融合的委员拉斯洛·翁多尔说，欧债危机导致欧洲地区青年失业率攀高，希腊逼近60%，西班牙达到55%，意大利也接近39%。

欧盟峰会召开前披露的会议草案显示，欧盟领导人在此次会议上将着重研讨如何促进青年人就业的问题。欧盟中期预算专门拿出60亿欧元投入“青年就业计划”基金，但预计欧盟需要投入大约1500亿欧元才能解决青年失业及其带来的社会问题。

促进增长尽力避免欧元危机

欧债危机爆发以来，由于经济信心下滑、银行信贷收紧、财政紧缩，欧盟和欧元区经济增长面临困境。欧元区经济去年第四季度环比萎缩0.6%，连续第三个季度下滑，创下欧元区经济自2009年以来的最大萎缩幅度。欧盟委员会近期发布预测称，受债务危机及一些成员国实施的财政紧缩政策影响，2013年欧元区经济将继续萎缩。　

欧盟委员会主席巴罗佐在峰会前就呼吁欧盟各国尽快执行“增长与就业契约”，认为该契约被执行得过慢、过少。他强调，欧盟多个国家的公共债务和财政赤字依然居高不下，因此财政紧缩不可避免。但是紧缩措施应该更加“聪明”，各国政府必须在财政紧缩与经济增长之间找到平衡。

目前，意大利、法国、塞浦路斯等国的情况颇受关注。意大利仍处于组阁危机中，选举至今造成的政治僵局仍未突破。本周五，也就是欧盟峰会的第二天，是意大利组阁的最后期限，如果不能顺利组阁，还将面临第二次选举。在法国，今年经济可能继续衰退的风险正在上升，该国还面对超过10%的失业率。经济糟糕很可能会破坏法国削减预算赤字的计划。法国总统奥朗德周二表示，法国今年无法完成削减赤字的目标。欧委会日前预计，2013年法国的预算赤字占比为3.7%，失业率将攀升至10.7%。而岛国塞浦路斯的紧急救助正在成为市场面临的重大风险点。有消息表示，2月28日刚就职的塞浦路斯总统尼科斯·阿纳斯塔夏季斯将首次亮相欧盟峰会，与各方就救助条件和债务可持续性在会议间歇进行商谈。

会前，有分析认为，法国等为代表的国家可能会在会议上呼吁欧盟放松紧缩政策，在这方面，法国有可能得到英国的支持，卡梅伦就表示支持灵活的债务政策。

而据报道，有消息表示，法国、西班牙、葡萄牙等国在结构改革仍有进展的情况下，有可能被给予更多的时间来达到预算目标。

根据一份会议草案，欧盟领导人将更好地利用单一市场来推动就业和增长。而促进与美国的贸易关系也是推动经济增长的一个手段。

欧盟中期预算面临新一轮磋商

欧洲议会13日首次驳回已经由欧盟27国的国家领导人在之前达成协议的预算草案，意味着双方就预算的长期谈判将会很快开始。

欧洲议会否决此份草案并非单纯着眼于预算案的规模，更多地着眼于预算案支出结构。欧洲议会议长舒尔茨表示，尽管欧洲各国都在推行紧缩政策，但是欧盟预算必须使优先项目的资金得到保证，这样才能促进成员国经济发展。

按照欧盟法律规定，如果在今年年底前这份七年期预算案还无法获得通过的话，欧盟2014年的预算将按照2013年的预算额执行。由于欧盟的这份预算案将需要做结构性的手术，因此本次会议上不会有实质性的结果。