“变色龙”奥巴马

新华08网北京3月5日电(经济参考报记者)2010年2月，刚上任不久的美国总统奥巴马便设立了由18位民主、共和两党官员和专家学者组成的全国财政责任和改革委员会，兴师动众地大谈削减政府赤字，但在今年连任后却说保经济增长比削减赤字重要。

好一个“变色龙”奥巴马，美国会众议长博纳批评得没错，奥巴马在减赤议题上总是言而无信。

2011年，奥巴马的白宫财政管家雅各布·卢等民主党智囊提出，如两党达不成削减政府开支共识就启动自动减赤机制。对此，奥巴马表示首肯并将其签署成为法律。然而，到了2013年，奥巴马开始频频放话，说每年要砍掉政府开支约1090亿美元的自动减赤机制是个“糟糕的主意”。

更令人不能理解的是，在本财年自动减赤机制启动的前一天(即2月28日)，奥巴马还在高喊“狼来了”，称削减政府开支将给美国民众带来食品卫生和边境安全不保的灾难性后果。语音未落，3月1日当政府减支覆水难收已成定局时，奥巴马却话锋一转，称坚强的美国人民战胜了金融危机，也一定能战胜自动减赤机制。

事实上，美国政府裁减约3%的开支不会让天塌下来，但奥巴马的言而无信透露出了其连任后的执政要务。保经济增长和促就业创造是奥巴马政府的核心任务，减少政府赤字则会为其让道。按诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼的评价，政府减赤在美国政府的政策要务清单上甚至连前五名都排不上。奥巴马之所以要在2010年和2011年出演美国减赤“最佳男配角”，主要是迫于共和党内赞成财政保守主义的“茶党”影响力如日中天。

另外，奥巴马在减赤中表现出的反复也透露出其“大政府”的执政思路。奥巴马阵营的主要经济智囊都是赞成凯恩斯主义“大政府”主张的专家，去年大选获得连任后，奥巴马的主要经济智囊基本留任，其主要执政思路自然也不会有大逆转。即便自动减赤机制启动，美国联邦政府本财年的总支出仍比2007财年要高出约三成，奥巴马政府是在有意放大自动减赤机制的“恐怖效应”，与共和党玩“谁胆小”的游戏，迫使共和党同意叫停政府削减开支计划。

尽管奥巴马政府搬出削减开支会导致机场运营效率下降、影响大学生助学贷款等一堆堂而皇之的理由，其实政府削减开支背后颇有水分。美国联邦参议员汤姆·科本就质问，运输部削减10亿美元经费，为何不先削减阿拉斯加州观光火车项目7200万美元经费之类的弹性开支，而非要裁减会影响千家万户的机场空管员职位?正如美国媒体质问美国运输部长雷·拉胡德的那样：“你们今年削减10亿美元经费只占运输部年度预算500亿美元的区区2%，为什么非要削减影响机场空管员的经费，你们就是什么恐怖就说什么吓唬人!”

奥巴马在减赤议题上的言而无信和“财政悬崖”等牵动全球市场神经的财政戏法表明，美国依旧享有全球主要储备货币发行国的特权，白宫主人深谙此道并在滥用这一嚣张的特权。但是，美国正日益靠近财政危机爆发的“临界点”是学界的共识，奥巴马“狼来了”式的空喊无助于解决难题。尽管“财政悬崖”和自动减赤机制嚷嚷的分贝很高，但奥巴马等官员始终在美国债务问题上隔靴搔痒。在3月1日启动的本财年政府开支削减项目中，军事开支削减承担50%，国内其他非军事、非医保类开支承担35%，医疗保健等福利开支只承担其中的15%，而针对退休人士的社会保险福利金和主要针对低收入人群的医疗救助这两大福利项目开支不做出任何牺牲，这样的减赤计划算不上有的放矢。难怪美国前国会预算局局长艾丽斯·里夫林评价说，没有重点针对福利开支的减赤机制没有打在美国债务难题的“七寸”上。

过去数十年间，美国政府赤字高攀的主要推手是福利开支膨胀，但保障福利开支是奥巴马的经济智囊和议员们不愿妥协的立场，而任何不能削减福利开支的减赤计划都无法清理美国的财政房屋。奥巴马曾信誓旦旦地说，不向既得利益集团低头并要改变华府。历史或将证明，奥巴马已被华府改变，他也只是一个没有胆量清理美国财政房屋的华府过客。

(蒋旭峰)