日本财政重建前景愈发黯淡

新华08网东京1月30日电(记者何德功)日本政府29日在临时内阁会议上决定了2013年度政府预算案，一般会计预算总额为92.61万亿日元(1美元约合90日元)｡本次预算比2012年度减少3066亿日元，也是2006年以来首次缩减｡在国家财政收入方面，新发行国债比上一年度减少3.1%，控制在42.85万亿日元，预计税收增加1.8%，达到43.1万亿日元｡表面上看，如麻生所说，新发国债超过税收的"异常状况"得到缓解｡分析认为，虽然从表面上看本次政府预算案为重建财政做出了很多努力，但效果有待观察，重建财政前景愈发黯淡｡

本次预算案大幅削减了以生活辅助费为主的社会福利支出，扩大了以基础设施建设为主的公共事业支出，这体现了安倍政权摆脱通缩的决心｡在本次预算中，公共事业投入比上一年度增加16%，加上安倍政府本月中旬决定的2012年度补充预算中的公共事业相关费用4.7万亿日元，共计达10万亿日元｡而用于支援弱势群体生活的生活辅助费将在三年内削减740亿日元，改变了民主党政权时期削减公共建设开支，关心国民生活的做法｡通过动用财政手段扩大公共建设，这也是自民党政权刺激经济的一贯做法｡

本次预算案的另一特点是军费和安全保障费用大幅增加，与上一年度相比军费增加400亿日元，这也是日本时隔11年首次增加军费｡此外，农林水产相关预算额也比上一年度增加5.7%，达22976亿日元｡安倍晋三提倡"攻势农林水产业"，提出要扩大出口对策和经营多元化，以促进农村农业发展｡

日本2013年度财政预算案最大的问题是财政重建前景黯淡｡虽然从数字上看，本年度预算比上一年度民主党政权时期减少3000亿日元，但实际上本来该列入2013年度预算的一部分支出，列入了总额高达13.1万亿日元的2012年度补充预算｡如果加入这一部分，2013年度的实际支出将比自民党抨击的"撒钱"民主党政权时代的预算要大得多｡

另外，新的预算案在削减财政开支方面基本无所作为，只是减少了应对经济危机的预备金｡在目前世界经济低迷的情况下，如果日本动用财政手段刺激经济达不到预期目标，同时税收又大幅减少，而国债发行量却还在增大，日本主权债务危机发生的可能性将进一步增大｡国债的利率不仅不会下降，还可能进一步上升｡因此日本2013年度预算案所谓扭转了"财政支出大于税收"的异常现象，只是一个脆弱的幻影｡

日本财务省29日宣布，日本国家和地方的长期债务到2013年末将达到977万亿日元，预计比2012年度增加35万亿日元，占国内生产总值(GDP)的比率将增加2个百分点达200%，为发达国家之最｡

日本经济再生大臣甘利明26日在瑞士举行的达沃斯论坛表示，"新年度预算将迈出重建财政的步伐，安倍政权不是'撒钱'政权"｡安倍政权计划2020年度要实现财政盈余，这也是民主党政权2010年在加拿大多伦多G20峰会上写入"国际公约"的内容｡然而，新的预算案却看不出重建财政的任何迹象｡瑞穗证券公司上野泰也专家认为，"从2013年度预算来看，日本实现财政重建的国际公约很艰难，今后有可能研究推迟完成财政重建的时间"｡(完)