星巴克同意向英政府补缴税款 国际合作将加强

新华08网伦敦12月6日电(记者张越男)美国咖啡连锁巨头星巴克6日在英国承诺，明后年将给英国政府补交一笔大税单，哪怕公司并不盈利｡这给近期闹得沸沸扬扬的"星巴克在英纳税为零"事件暂时画上句号｡但是，跨国企业通过"转移定价"等方式进行避税的行为不会停止，由此引发的争议也将继续，各国要保护本国利益，国际合作或许是唯一出路｡

星巴克高姿态妥协

据英国媒体报道，星巴克进入英国14年，在英国的销售额总计已超过30亿英镑，仅去年一年的营业额就达到4亿英镑，然而它在过去三年里没给英国交一分税钱，14年里也总共才纳税860万英镑｡

除了星巴克，搜索引擎谷歌以及电子商务巨头亚马逊和亿贝(eBay)也榜上有名，纳税额与营业额极不成比例的行为被媒体曝光，引来英国上下一片声讨｡

赚了英国人的钱，却不在英国纳税——星巴克们的做法在英国引起了公怒，一些"正义感"强烈的英国人声称将抵制星巴克咖啡｡

星巴克则大喊冤枉｡它说，在英国这样一个咖啡馆行业竞争极激烈的市场上，星巴克的利润十分微薄｡但是，星巴克在英国760家门店每周接待超过200万顾客的事实，实在让人难以相信"不盈利"的说法｡

据英国媒体调查报道，谷歌在美国以外的海外销售通过在爱尔兰的分公司走账，亚马逊在欧洲的销售通过卢森堡分公司走账，星巴克则都转到了荷兰的兄弟公司，使其在英国的财务报告年收入显示亏损｡

这种做法被称为"转移定价"，是跨国企业常用的避税方法之一，即将利润转移至税率低的国家或地区的分公司｡它并不违反法律｡英国对企业征收28%的企业税，征税对象为企业利润，而非营业额，因此跨国企业从英国转移出利润便可不在英国纳税｡

做生意需建立信誉，大企业更要注重形象｡星巴克选择采取体现"企业社会责任感"的做法，在事件曝光几周后就迅速与英国政府达成增加纳税的协议，明后两年在英纳税额预计超过2000万英镑｡但是星巴克英国总经理克里斯又补充说，"我们将完成法律以外的要求"——可见虽然同意补缴税款，姿态却高｡

"合法"有时并不"合理"

星巴克率先服了软，其余企业却不尽然｡亿贝(eBay)英国就表示："eBay在欧洲各国的运营均与当地税收当局合作，并完全履行所有适用的税收法规和制度，包括不同国家､泛欧盟以及国际间认可的组织规则｡"

但是英国本土企业就感到很不公平：跨国企业占有品牌､资源优势，享受着高营业额和利润率，纳税率却低于英国企业，显然让它们处于劣势地位｡

英国民众的愤怒也可以理解：英国人为企业的利润买单，企业就有义务通过纳税回馈英国人民｡

无论哪一方，似乎都有理｡要怪只能怪法律有漏洞，让这些跨国企业有空可钻，最好的解决方法应是修改法律｡然而正如英国一位税务专家艾登·詹姆斯所说，税务相关的法律非常复杂，"税务筹划"是一个灰色区域｡

现代企业倾向于用"税务筹划"来代替"合理避税"这一充满争议､有时甚至带有贬义的词汇｡跨国企业都雇有"四大"这样的一流会计师事务所为其提供税务咨询服务｡

英国推进税收公正的组织"税收公平网络"的顾问理查德·墨菲说，税务咨询服务，实质上就是研究税法中的漏洞，帮助客户绕过法律，在不违法的前提下实现缴税最小化｡

利润最大化是企业竞相追逐的目标，合理避税是企业永恒不变的主题之一，只是这里的"合理"实为"合法"，它们有时与人们理解中的常理并不一致｡

国际合作是唯一出路

企业通过转移定价降低纳税额，其实是一个老生常谈的问题｡为何最近被媒体广泛热炒，并点燃了公众的愤怒情绪?原因之一就是英国人正勒紧裤腰带过日子，"开源节流"是目前英国政府及家庭的主题｡

本月5日，英国财政部发布秋季报告，重申了本届政府上台后确定的财政紧缩方针，继续削减部分福利；并且由于经济复苏状况低于预期，目前看来，紧缩计划还得延迟到2018年才能完成｡

除了继续"节流"之外，政府还宣布了系列"开源"措施，包括增加富人的税赋等｡对于跨国企业过分避税的问题，财政部决定拿出7700万英镑，加强对逃税､非法避税､不合理避税行为的查处力度，并期待这些投入能够换来每年220亿英镑税收的回报｡

但是正如商务大臣凯布尔所说，如果没有其他国家配合采取同样的行动，就很难有效整治企业的过度避税行为｡

专家普遍认为，要抑制跨国企业过度避税的问题，国际合作､统一标准､查补漏洞､共同打击，是唯一的出路｡

欧盟委员会税务专员阿尔吉尔达斯·舍梅塔说，单边行动不会起作用，在欧盟这个单一市场内，各国间的标准不一致､法律漏洞的存在，为跨国企业躲避缴税提供了方便｡据统计，避税和逃税行为使欧盟国家每年共损失约1万亿欧元｡

为解决这一问题，欧委会提出两个方案，一是鼓励成员国将所谓的"避税天堂"列入黑名单，欧盟将敦促这些"避税天堂"遵守欧盟法律；二是提出系列方法，为成员国解决法律技术问题和税法漏洞提供借鉴｡(完)