较劲“7年预算” 欧盟大佬争吵声中再聚首

当地时间22日，欧盟27国领导人再次齐聚布鲁塞尔，召开为期两天的峰会。敲定从2014年到2020年的下一个七年预算，将是此次会议的核心议题。不过，从会前各方的表态看，各国在预算问题上各有想法:英国是坚决反对扩大开支的强硬代表，德国等国立场则相对中立，而法国、西班牙等重债国则迫切希望欧盟加大预算支出。本次峰会要通过预算案希望不大，而这只会让欧洲解决主权债危机的道路更加艰难。

“各怀鬼胎”

据外交人士透露，欧洲理事会主席范龙佩将向周四开始的峰会提交一份修改过的预算案。范龙佩会前专门致函欧盟各国领导人称，为了达成一项协议，他会在必要时让为期两天的会议进一步延期至本周末。范龙佩称，如果不能达成协议，对欧洲所有国家都没有好处。

欧盟委员会先前提出，欧盟2014年至2020年财政预算约为1万亿欧元(约1.3万亿美元)，接近欧盟国内生产总值的1.1%。

但显然，在欧盟预算问题上，各国依然是“各怀鬼胎”，就像20日谈崩的希腊援助特别财长会议一样。当日，欧元区财长经过近12个小时的彻夜谈判，仍未能就向希腊拨付急需贷款和延长紧缩期限等问题达成一致。

依然游离于欧元区之外的英国，带头反对欧盟扩大预算。本月初，德国总理默克尔曾亲赴伦敦与英国首相卡梅伦就欧盟预算协调立场，但两人的会谈不欢而散。英国坚持要求削减或冻结欧盟预算，德国则试图说服其同意适当增加预算。卡梅伦抱怨说，英国民众勒紧裤腰带过日子，欧盟却要增加开支，这实在说不过去。瑞典的立场与英国类似。

而在另一边，法国、西班牙等国家则迫切希望欧盟加大预算，从而确保其国内的农业等产业继续获得高额补贴。法国总统奥朗德21日在内阁会议上表示，希望这周的峰会能就欧盟新预算达成妥协。法国政府发言人贝尔卡桑表示，法国在此次峰会上尤其关注欧盟共同农业政策。

“绕开”英国?

不少欧洲领导人对于22日的峰会并不抱太大希望。爱尔兰总理肯尼周三说，成员国之间的分歧非常严重，大家担心这次峰会可能无法达成协议。葡萄牙总理科埃略也表示，来自一些欧盟伙伴的阻力可能难以克服，后者有着其他方面的优先考虑。

有消息称，针对英国的强硬反对立场，一些欧盟成员国正在考虑，是否应该“绕开”英国制定欧盟预算案。

英国《金融时报》早些时候报道称，欧盟部分成员正考虑，撇开英国达成一项由其他26个欧盟成员国同意的预算方案，这种做法在财务和法律角度是否可行。不过，这样做的风险也很大，可能进一步削弱英国与其他欧盟国家间已经很脆弱的关系。

有信号表明，围绕预算的磋商可能会继续拖延下去。德国总理默克尔周三就明确告诉该国议员，22日至23日峰会议程中的预算谈判可能要延续到明年。

分析人士指出，2009年开始集中爆发的主权债务危机，也进一步加大了欧盟制定中期财政预算的难度和复杂性。通常，欧盟每7年制定一次预算计划。(记者朱周良)