欧盟启动ESM加筑欧元区“防护墙”

当地时间2012年10月8日，欧元区财长会议在卢森堡举行。在此次会议上，总额5000亿欧元的欧洲永久性援助基金欧洲稳定机制（ESM）将正式启动，以增强欧元区应对主权债务危机的防卫能力。

此前，欧元集团主席容克透露，ESM将于今年10月底开始运作，届时欧元区成员国将分两期向ESM注资共320亿欧元，使ESM的初始放贷能力达到约2000亿欧元。容克称，在未来三年内，ESM的放贷能力将逐步达到5000亿欧元，如有必要，成员国可能会提前注资。

“ESM启动可以消除不确定性，将在稳定欧洲金融和经济形势层面起到一定作用，对于解决欧债危机将起到缓冲作用。此外，也将为区域性货币组织提供很好的借鉴意义。”对外经贸大学金融学院院长丁志杰在接受《证券日报》采访时表示，但ESM不足以解决欧债危机，更不会成为欧盟经济的转折点。

丁志杰认为，目前欧盟还存在他救与自救、区内与区外等多重博弈，尤其在救助条件上至今仍存在比较突出的矛盾。

此前，被视为“债务危机国救星”的ESM实施可谓一波三折，原定于今年7月1日生效，但由于批准程序过于复杂以及德国宪法的阻挠，最终被推迟至10月8日。按照计划，ESM10月8日生效后，欧元区各国将按比例出资，总计7000亿欧元，放贷能力为5000亿欧元。但德国副财长Steffen Kampeter 9月23日向媒体表示，为了应急备用，欧元区国家计划允许ESM像欧洲金融稳定基金（EFSF）那样动用自身资本杠杆，将其放贷能力从此前的5000亿欧元扩大至2万亿欧元，而是否扩容最终将由德国议会决定。此外，很多成员国因忌惮出资压力，目前还不愿扩充ESM规模。

丁志杰认为，解决欧债危机，促使欧盟经济出现好转，主要取决于欧盟财政一体化与银行业监管统一的进程，上述两大因素也直接关系到ESM的实施进程。“建立统一银行业监管机构是ESM救助方式转变的前提，而各成员国在统一银行业监管机构的设立与运营仍存在较多分歧。”丁志杰强调。

据悉，目前欧元区成员国仍未就ESM的贷款条件达成最终一致。作为出资国德国、芬兰、荷兰近日表态，各国政府应继续为过去错误放贷决策担责，新的欧元区救助基金只能就新问题对银行进行直接资本重组。（记者 左永刚）