新华08网北京9月29日电 法国《快报》周刊网站9月12日发表题为《为什么欧洲如此重视银行监管?》的文章，摘编如下:
欧盟委员会9月12日公布了银行业共同监管计划的大致内容。乍一看，这是一套十分复杂的机制。但它对欧元区来说却是至关重要的。以下是相关的解释。
所公布的措施主要包括哪些?
欧元区所有银行的监管重任将落在欧洲央行的肩上。信贷机构经营许可证的发放或收回的权力由欧洲央行来掌握。欧洲央行还会对银行所拥有的自有资金、甚至现金的比例划出一定的要求，并按照这一标准定期进行检查。对于不服从欧洲央行决定的银行，欧洲央行可以进行罚款或出台其他处罚措施。它还可以要求银行提供其所需的一切信息，也可以在不提前通告的情况下对银行进行突击检查。各国的金融监管机构在这一过程中必须对欧洲央行提供帮助。欧洲央行必须定期向欧洲议会以及欧元区通报自己的监管行动。为了避免与欧洲央行的其他业务发生冲突，相关的监管工作必须交给一个专门设立的监管委员会来完成。监管委员会的主席和副主席必须是欧洲央行理事会的成员，而其他成员则可以来自欧洲央行或各国的金融监管机构。
为什么要设立这一新的机制?
乍一看，建立统一的银行监管机制似乎没有什么意义。然而，实际上这却关系到整个欧元区的未来。在经济学家西尔万·布鲁瓦耶看来，银行监管对欧洲来说是向前迈出的一大步。通过这些“报告”，欧洲央行能够掌握欧洲国家各银行的具体行动。这些信息或许就能够降低引发危机的风险。此外，银行监管还将是建立银行业联盟的第一步。未来，银行还可能会遵守共同的规则。最后，建立统一的银行监管机构还是欧元区永久援助机制——欧洲稳定机制(ESM)直接向银行提供信贷的前提条件。这一机制至关重要。它能够直接向银行伸出援手，从而为欧元区成员国政府卸下负担。
银行监管机制何时正式运行?
欧盟委员会负责内部市场与服务的委员米歇尔·巴尼耶表示，该机制将从2013年1月开始逐步试行，并自2014年1月1日起适用于欧元区所有的6000家银行。据他介绍，凡是得到欧洲稳定机制援助的银行都必须从2013年1月1日起接受这种统一监管。但他的这番表态似乎有些过于乐观。因为相关的文本还需得到欧盟27个成员国的一致批准。然而，该机制的许多细节仍需要进一步的磋商。
一位专家表示，此举进一步明确了欧洲央行的作用，但这也代表着人们选择了从最容易的地方入手。那些悬而未决的问题中，就包括在欧元区以外设有分行的欧元区银行该如何来监管的问题。
另外一个问题是:“欧洲央行在2011年初成立的欧洲银行管理局中的代表席位该如何分配。是欧元区17个成员国每个国家派驻一名代表还是由欧洲央行来代表所有这些国家?”一位熟悉这方面事务的专家表示，“第二种方案很令英国担心”。他表示，应当找到一种聪明的方式实现与欧洲银行管理局的衔接，以便确保后者的权力不会被削弱。
此外，还必须与德国方面达成某种妥协:德国一直希望未来的监管机制只需把那些大银行管起来就可以，储蓄银行和一些地方银行可以不被纳入监管范畴。然而，这还不是全部。我们的讨论目前还只是停留在第一阶段:需要明确的不过是银行监管的理论框架。未来的讨论势必会涉及到具体的实施手段，即建立一个对存款进行担保、对破产银行进行救助的基金。这两点需要进行长时间的讨论。就德国而言，它是极不情愿出钱来救助其他国家的银行的。
银行监管解决欧元区的所有问题吗?
当然不是。与欧洲稳定机制、财政指标等方面的金科玉律以及欧洲央行的债券回购一样，银行监管也只是加强欧洲一体化的一个要素。从长期来看，银行监管将有利于货币联盟的强化。但是这种监管目前尚未生效，而这场冲击欧洲大陆的危机远未结束。德国贝伦贝格银行的专家认为，“希腊退出欧元区的概率仍然在30%左右。”诚然，德国联邦宪法法院的判决在建立欧洲稳定机制方面已经发出了积极的信号，从而也起到了缓解市场的作用。但是今年仍有多个国家可能无法完成预算整顿的目标。此外，出于国内的政治原因，西班牙还没有正式提出援助申请。它最终会提出这样的申请吗?不一定。马德里始终不愿承认银行的严峻形势。总之，即使欧洲建设取得了进展，其他的动荡仍有可能会出现。
