财长会议避重就轻 欧盟峰会协议仍是空谈?

专题：欧元区乌云盖顶 成员国风险重重

经过九个小时的长谈，欧元区财长周二凌晨宣布对西班牙银行业救助细节问题达成政治共识，最快将在月底为该国银行提供300亿欧元的援助。不过，最终的正式协议需要在本月20日的下次财长会议上敲定。而且，对于建立欧洲银行业联盟，以及让欧洲援助基金直接干预债市等意义更加深远的关键问题，本次的峰会并未太多触及，这也使得外界对于上月底欧盟峰会协议能否兑现再生疑虑。

就援助西银行达成政治共识

就在欧元区财长会议开始当天，西班牙国债收益率再度突破7%的危险关口，这也使得本次会议将更多的关注放在了这个欧元区第四大经济体上。

在结束了长达九个小时的会议后，欧元集团主席容克周二凌晨宣布，欧元区财长已就西班牙银行救助方案的部分细节达成了政治共识，并同意将西班牙实现减赤目标的期限延长一年。

据容克周一介绍，欧元区财长计划在7月20日前后达成正式协议。欧元区将争取在本月底向西班牙银行业提供第一批300亿欧元的应急资金。此前，西班牙曾向欧盟寻求最多1000亿欧元的援助，用于资助该国受困于房地产泡沫的银行业，但具体的方案迟迟未出炉。

与此同时，为了缓解西班牙的困境，欧元集团还同意放松其减赤要求，将原定的达标时间延长一年。这一决议将在10日举行的欧盟财长会议上正式通过。

西班牙原本需要在2013年将预算赤字占GDP的比重降至3%以下，但欧元区财长支持将最后期限延后到2014年。按照新的目标，西班牙今年需要将赤字占比降至6.3%，而非先前的5.3%；明年的目标为4.5%，高于原先定下的3%；2014年的目标则定为2.8%。

银行业联盟仍是空中楼阁

尽管周一的财长会议迎合了市场的短期诉求，但对于一些事关欧债危机解决的中长期关键问题，这次的会议并未取得进展。

财长们周一同意，如果一个统一的欧盟银行监管机构明年能成立，西班牙的银行可以直接从欧元区永久救助基金(ESM)获得援助，进而将避免政府和银行因为主权债问题而相互拖累的恶性循环。但这样做的前提是，要征得那些立场强硬的北欧债权国家的同意。

10日的声明指出，欧元区财长将在9月份就ESM直接进行银行资本重组一事，进行技术性讨论。欧盟委员会计划在9月初提交与银行单一监管机制有关的提议。

德国财长朔伊布勒周一表示，指望欧元区可以迅速采取行动统一银行监管体系的想法，是“不切实际”的奢望。在德国看来，创建欧洲银行监管体系是一项耗时、复杂的庞大工程。欧盟委员会的一位发言人周一也表示，成立银行业统一监管机构尚无时间表。

周一的会议也没有就ESM干预欧元区债市的问题取得明显的进展，上月底的欧盟峰会暗示今后ESM可以直接出手稳定西班牙、意大利等国国债，但还有很多细节问题有待敲定。

峰会协议仍有诸多变数

本周的欧盟财长会议原本是为了落实上月底欧盟峰会达成的框架协议的细节。在上次峰会上，欧元区领导人主要达成了几方面的共识，一是推动设立欧洲统一的银行监管机构，为欧洲永久救助基金直接资助银行创造条件；二是允许欧洲救助基金直接干预成员国的债市，以压低持续飙升的举债成本。

不过，对于峰会上达成的协议，芬兰、荷兰等北欧国家与意大利、西班牙等南欧国家之间仍存在很大的分歧。

分析人士认为，上次欧盟峰会的协议尽管一度得到市场热捧，但从近期西班牙、意大利等国国债收益率再度飙升来看，这份协议并非什么“灵丹妙药”。周一，西班牙10年期国债收益率达到7.1%，而意大利10年期国债的收益率也高达6.1%。

太平洋投资管理公司CEO埃尔埃里安周一表示，西班牙国债收益率达到“援助红线”，这说明上月举行的峰会不足以遏制欧元区的债务危机。

他表示，上一次的峰会虽然做了不少工作，但力度还不够。体质虚弱的银行与信用不佳的主权债之间的关联未被打破。峰会没有增加欧洲稳定机制的可用资源，也没有克服国家间的政治分歧。（朱周良）