美国两党上演税收改革“对手戏”

新华08网华盛顿3月20日电(记者蒋旭峰 樊宇)在二十多年没有进行大规模税收体系改革之后，美国民主､共和两党近期相继推出税收改革计划，表明两党的经济理念博弈在新的舞台上展开｡

有共和党"军师"之称的国会众议院预算委员会主席保罗·瑞安20日提出对美国的个人收入所得税和企业所得税体制进行全面改革，以提高美国财政可持续性，该计划得到美国会众议长博纳等共和党高层的支持｡

个人收入所得税､雇主和雇员缴纳的用于社保体系的薪资税､企业所得税是美国联邦政府的三大税源｡涉及个人收入所得税和企业所得税改革的计划牵一发而动全身，美国上一次大规模税改是在里根总统任内耗时多年后才得以完成｡多数分析人士认为，如此大规模的税改计划难以在今年美国总统大选日之前完成，税改计划可能只是向选民表明两党经济纲领的舞台｡

白宫尚未提出个人收入所得税改革的详细计划，共和党在个人所得税改革领域取得先手｡瑞安在当日公布的一份题为《通往繁荣之路》的报告中提出，将美国当前六档的个人收入所得税率简化为10%和25%两档，最高税率从35%降至25%｡

瑞安的个人所得税改革思路和当前共和党总统主要竞选人"降低税率､简化税则"的改革思路相似｡共和党总统竞选人米特·罗姆尼主张将现有的个人收入所得税率降低20%，将富人的最高收入所得税率从35%降至28%｡共和党总统竞选人里克·桑托勒姆主张将目前的六档个人收入所得税率简化为两档，富裕阶层和中低收入阶层的收入所得税率分别降至28%和10%｡

在企业所得税方面，瑞安的减税主张比白宫的方案力度更大，瑞安提议将联邦企业所得税最高税率从35%降至25%｡白宫2月提出联邦企业所得税改革方案，提议将最高税率从35%降至28%｡

瑞安同时提议，通过在2015年之前对联邦政府雇员冻结加薪等方式来减少政府开支，力争在2015年之前使联邦政府的新增赤字占国内生产总值(GDP)的比重降低到3%以下｡瑞安提出的经济改革思路是典型的低税收､小政府､自由市场的里根经济学，和奥巴马阵营的经济治理思路泾渭分明｡

奥巴马政府2月向国会提交了2013财年(2012年10月开始)的财政预算草案报告｡根据美国的预算审批流程，国会需提出相应的预算决议，预算决议会列出联邦政府在各个领域的开支上限，也可涉及税收改革等重要事项，瑞安当日的报告就是预算决议性质的文件｡

居高不下的财政赤字引发各方担忧，也成为共和党攻击民主党的主要原因之一｡在奥巴马任内，联邦政府的财政赤字已经连续三个财年超过1万亿美元大关，在截至2011年9月底的2011财年，美国联邦政府的财政赤字接近1.3万亿美元，占GDP的比重为8.7%｡

根据两党在去年8月达成的协议，2013财年联邦政府需提交国会批准的可自由裁量开支上限为1.047万亿美元｡但是，瑞安当日提议在此基础上进一步削减超过180亿美元的政府开支，引发民主党阵营的强烈反对，两党围绕税改和削减赤字的"对手戏"将在大选年延续｡(完)