日本重视科技推广打造现代农业

新华08网东京2月16日电(记者蓝建中 报道员王一凡)日本是一个人地矛盾突出､自然资源匮乏的国家｡在发达国家中，日本的粮食自给率一直都是最低的，常年维持在40%以下，其中小麦的自给率只有12%，农业人口也仅占全国人口3%｡但另一方面，日本却是世界上农业现代化高度发达的国家之一，多项农业指标居于世界领先地位｡虽然日本大部分食品高度依赖进口，但最具战略意义的粮食——大米的自给率却接近100%｡

日本取得这些成绩主要归功于对农业科技推广的重视｡政府出台法律从体制上确保农业科技的普及可以落到实处；国家农业科研机构每年无偿向农民提供大量科技成果，使农业科技的普及内容不断充实和提高；另外，农协组织等也对农业科技普及的成果进行展示和宣传｡多方努力最终推动了日本粮食和蔬菜品种的不断改良，品牌的不断涌现，进而提高了农民收益和日本农业竞争力｡

农业发展依靠科技力量

日本在普及农业科技方面有着完善的法律法规｡1958年7月15日生效的《农业改良助长法》总则第一条就指出，制定该法的目的是使农民获得并交流有益于农业经营和农村生活的实用知识，扶助农业研究和普及事业，培育高效环保的农业技术和稳定的农业经营，以振兴农业，改善农村生活｡

早在上世纪80年代，日本的水稻生产就基本实现了从水田整地､插秧到收割的全程机械化，居世界领先水平｡此后，针对水稻种植的每一个环节，日本农林水产省长期组织企业和科研机构进行改进和研发｡日本能创造大米自给奇迹，与他们在优化水稻种植上的每一个细节是分不开的｡比如，育秧和插秧工作最费工时，是限制水稻栽培规模扩大的瓶颈，为此，插秧机生产企业不断改进机械的插秧和收割方式，稻苗研发机构则配合新插秧方式开发新水稻品种；日本山岳零散，小规模农田较多，企业专门针对这种地形开发超小型的拖拉机和联合收割机；另外，在对北海道等大型稻田进行田间管理时，生产者采用射程数十米的喷雾机进行喷药和追肥，甚至直接用无人飞行器喷洒｡

1999年7月16日生效的《食品·农业·农村基本法》对农业技术开发和普及有明确规定，其中第29条提出，为了推进农业及食品加工流通相关技术的研究开发与普及，要明确技术研究开发的目标，加强政府､都道府县的实验研究机构､大学和私营企业等的合作，并出台必要的措施，根据各个地区的特点推进相关技术的普及｡

根据该法第15条的规定，日本政府必须要制定《食品·农业·农村基本计划》，出台具体的农业振兴措施，每5年左右更新一次｡现在，除中央政府外，地方政府也制定类似计划，并以大力发展农业科技为重要内容｡

该法制定后，农业科技研发更加活跃｡近年来，日本的水稻培育机构正在研制一种新型水稻，其根部能分泌出一种化学成分，既能抑制田里杂草生长，又能杀死虫卵，以降低农药用量，提高生产效率｡

另外，针对水稻的不断研发还伴随着一些意外的收获｡2008年，日本农业环境技术研究所在水稻的叶子中发现一种酵母，可有效分解微生物降解塑料｡原本在土壤中需要1个月左右才开始分解的塑料薄膜，在这种酵母的作用下3天就能分解｡这一研究成果的应用，大大缓解了日本废旧塑料等造成的白色污染问题｡

随着福岛核电站事故的爆发，日本农业研究机构又面临着农田防辐射､去辐射等新课题｡不久前，京都大学研究人员研制出了可以洗去土壤中99%放射性铯的新技术｡目前这一技术已经可以有效清理公园等地的表层土壤，不过实际应用于农田还需进一步的研究｡

从实验室直接到田间的技术推广

日本农业有着2000多年的发展史，但长久以来，受经营分散､规模小､生产水平低下等束缚，社会化大生产难以开展｡为推动农业现代化，日本政府于1947年7月制定了《农业协同组合法》，建立了从政府到地方的"农业协同组合体系"，简称"农协"｡

农协类似于中国的农村合作社，负责为农民提供务农业指导､生产资料供应､产品贩卖，乃至于保险､信贷､农业信息等服务｡据日本农林水产省统计，日本全国99%以上的农民都已加入农协，农户的生产生活资料有70%以上是从农协得到的，农业资金主要由农协下属的信用部门提供，农产品的初加工､存储和运销也大多依赖农协渠道｡日本各级农协组织在普及农业科技方面发挥了强有力的作用，不仅负责把普及新农业科技落实到具体农户，还负责展示农业科技成果｡

此外，根据《农业改良助长法》，日本中央和地方政府共同实施"协同农业普及事业"｡"协同农业普及事业"的基本机制是，都道府县为普及指导中心､试验研究机构､农业研修教育机构配置普及指导员，把研究机构开发的技术做成手册，通过讲习会等活动支持地域农业技术革新｡日本政府的作用是制定运营方针､支付援助资金､进行普及指导员资格考试､建立合作和联合体制等｡

普及员指导员具备双重身份:一是农业科研机构的开发助理，在新技术的实验室开发阶段就尽可能参与研发全过程；另一个身份是技术推广员，从实验室出来后，普及员从农协获得农户资料和当地的年度农业计划，挨家挨户进行拜访，并到田间地头实际指导，最后将指导过程做成报告提交给农协｡

这些推广人员的工作指导方针主要有两个:一是"培养会思考的农民"｡无论推广什么样的新技术，都需要在调动农民自主性的基础上，才能获得最好的效果，农民的主动性也会对新技术的改进､修正产生积极的影响｡二是"现场之上"｡农业的问题，只有在农田里才能获得答案，这也需要技术人员与农户紧密结合｡在汽车普及之前，推广人员骑着自行车穿越各村各镇的形象，曾是日本经济起步时期的标志性造型之一｡

便捷的科研审批制度

日本设有国立农业科研机构，综合性大学也大都设有农学部，还有一些私立的农学院｡此外，日本全国还有52所农业短期大学(类似大专)和434所农业职业学校，为农户的职业教育提供各种便利｡

和日本大多数行业的科研机构一样，农业科研机构也非常注重其科研成果的应用价值和社会经济效益｡为此，日本政府在上世纪90年代取消了国立农业科研机构的项目行政审批制度，建立了简明､快速､高效的注册备案制度｡新制度建立后，国立大学和国立科研机构的年度科研经费申请表直接由教授填写，在学院通过后就可直接申报，无需审批，只要将申请经费数额备案，事后与实际使用经费进行核实即可｡这一举措从制度上杜绝了繁琐的审批程序，也避免了时间和资金的浪费，同时还调动了科研人员的工作积极性｡

日本还有很多农业科技的普及组织和网络，如调查研究会､全国普及指导活动研究会､普及信息网络､跨县广域联合系统､农林水产省普及信息网等，常年提供相关信息，开展各种活动，对农业科技的普及起到了巨大的推动作用｡

日本农业老龄化日趋严重，粮食自给率在不断下降｡为扭转这一局面，日本寄希望于农业科技普及｡最近提出的农业六次产业化，以推动农工商联合，也是为了更好地发挥科技兴农的作用｡

但是，作为人口众多､资源匮乏的岛国，日本至今依然存在"农学兴，农业衰"的现实问题，农业人口不断缩水｡该国农协只能尽力向农户提供便利，却无力阻止农户大规模走向非农业兼职生产｡这些都是日本政府今后将面临的严峻课题｡(完)