新华财经伦敦11月28日电（记者 杨海若）英国财政大臣里希·苏纳克25日向议会作支出审查报告时表示，受新冠肺炎疫情影响，英国经济今年或将萎缩11.3%，是300多年来的最大跌幅。
苏纳克同时表示，为支持经济复苏，英国政府计划明年投入约1000亿英镑用于基础设施建设，加强与私营部门合作，提供更多公共服务，拉动经济并刺激就业。
分析认为，目前英国央行的历史最低利率为政府加强基础设施投入提供了良好条件，英国经济将于明年开始缓慢复苏。
11月25日，英国财政大臣苏纳克离开英国伦敦的唐宁街11号，准备前往议会。
经济遭遇“完美风暴”
提到新冠肺炎疫情，英国媒体近期的常用词是“完美风暴”，指多种不利因素同期叠加，导致情况更加恶化的现象。而目前的英国经济也正面临着疫情、“脱欧”和债务叠加而成的“完美风暴”。
英国经济以服务业为主体，因此疫情封锁措施造成的破坏尤为严重。英国国家统计局明确表示，如果看今年前三季度GDP的累计降幅，英国经济的下降幅度要大于美国、德国、法国、意大利和西班牙。英国经济在2020年第三季度较2019年底萎缩了9.7%。是意大利，德国和法国观察到的GDP累计下滑的两倍多，是美国累计下降3.5%的近三倍。经合组织也曾预计，英国将成为发达经济体中受疫情影响最严重的经济体。
“脱欧”带来的不确定性无疑也使经济承压。毕马威会计师事务所的经济学家警告，“脱欧”本身使英国与最大贸易伙伴欧盟的贸易未来存在不确定性和新的摩擦。即使英国与欧盟在最后阶段达成了缩减版的贸易协议，英国明年的经济增长也将减少2.9个百分点。
同时，为应对新冠肺炎疫情的冲击，英国政府先后出台了多项财政政策帮助企业和家庭渡过难关，但也造成了公共债务的急剧上涨。苏纳克表示，今年英国政府支出了超过2800亿英镑（1英镑约合1.3美元）以应对疫情，预计明年还将支出550亿英镑。今年政府借贷预计将达3940亿英镑，相当于英国国内生产总值的19%，是英国历史上和平时期最高的债务记录。
基建投资支持经济
即使“债台高筑”，英国首相约翰逊和苏纳克都坚持认为，即使疫情导致财政缺口，也绝不能重返此前的财政紧缩政策。在25日公布的支出审查报告中，苏纳克表示明年对基础设施的投资总额将达1000亿英镑，并将成立新的国家基础设施银行拉动私人投资进入基建领域。
苏纳克说：“尽管债务的成本很高，但此时无所作为后要付出的成本会更高。在财政政策的帮助下，今年英国企业破产的情况有所减少。最新数据显示，英国的失业率也要低于意大利，法国，西班牙，加拿大和美国。”
为了加强基础设施建设，英国政府还同时发布的了新的《国家基础设施战略》。该战略涵盖了在气候和交通领域的长期投资，并计划缩小英国的地区差距。
英国政府同时表示，明年将在英格兰北部成立国家基础设施银行通过与私有经济在交通、可再生能源、数字网络连接等关键领域的共同投资，将在英国实现“净零排放”承诺以及解决英国地区发展不平衡方面发挥重要作用。
英国首相约翰逊还于18日宣布了一项涵盖10个方面的“绿色工业革命”计划。该计划涵盖清洁能源、运输、自然和创新技术领域，包括大力发展海上风能、推进新一代核能研发和支持电动汽车生产等。英国政府将为此投资120亿英镑。
11月23日，人们在英国伦敦滑铁卢车站候车。（蒂姆·爱尔兰摄）
凯投宏观英国经济学家保罗·戴尔斯表示，英格兰银行可能在很多年内都会将借贷成本维持在非常低的水平，英国政府有足够的时间等待经济复苏而不必急于实行财政紧缩。现在实行收紧财政政策反而会破坏复苏，可能对经济造成更严重的永久性损害。
牛津经济研究院的经济学家认为，英国政府对财政赤字占GDP的比重在四年后下降到3.9%的预测可能过于乐观。毕竟，财政大臣目前仍然没有采取任何旨在填补长期财政缺口的切实举动。
明年开始缓慢复苏
近期多个新冠肺炎疫苗进展顺利的消息给英国经济带来曙光。经济学家预计如果疫苗能在明年普及，英国经济将更快迎来复苏。英国央行首席经济学家安迪·霍尔丹表示，疫苗取得的突破将使英国的经济前景好于此前预期。
央行货币政策委员会上月表示，预计今年第四季度英国经济将再次陷入萎缩，2021年第一季度仍将“显著低于”2019年水平，然后开始缓慢复苏，在2022年恢复到疫情前的水平。而这个假设的前提是对新冠病毒更好的治疗方法能在明年逐渐实施。
而英国央行行长贝利的态度更为谨慎。他说，随着有关疫苗推出的更多消息有助于减少不确定性，但生产、运输和交付疫苗的流程仍需要得到确定。
11月23日，一名男子在英国伦敦新邦德街的一家商店外做清洁。（蒂姆·爱尔兰摄）
英国政府财政预算办公室也预计，随着限制的放松，明年英国经济将开始复苏，2021年将增长5.5%，2022年将增长的6.6%，但要到2022年第四季度才能恢复到危机前的水平。同时，疫情对英国经济伤疤恐将持续存在，随后几年经济增长预计分别为2.3%，1.7%和1.8%。
万神殿宏观经济学研究公司英国首席经济学家塞缪尔·图姆斯表示，如果疫苗能在明年年中完成接种，今年增长的家庭储蓄将使明年经济增长7%。但因英国企业投资大幅缩水，劳动力资源出现了萎缩和英国“脱欧”拖累潜在的GDP水平，在不改变政府政策的情况下，英国中期GDP增长可能低于政府预测。
编辑：翟卓
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