劳工赔偿案再起波澜 日韩经贸关系难言乐观

新华财经北京8月6日电(记者 秦天弘)近日,日韩围绕强征劳工赔偿问题的矛盾持续发酵,为阻止韩方出售被扣押的日本企业资产,日本政府已经开始讨论对抗措施。未来,日韩之间紧张的经贸关系或进一步加剧。

日韩劳工赔偿案再起波澜

据日本媒体报道,当地时间8月4日,韩国法院向“二战期间强征劳工案”涉案企业——日本制铁公司送达了将扣押并变卖其在韩资产的相关法律判决的文件,完成了“公示送达”程序,并于当地时间4日零时开始生效。

据韩联社援引韩国遭强征劳工律师团的消息,大邱地方法院浦项支院根据被强征劳工及遗属的请求,下达了扣押日本制铁所属的PNR公司(日本制铁与韩国浦项钢铁在韩国设立的合资公司)所持81075股股票的命令。据悉,如果7天后日本制铁不立即进行上诉,则扣押资产的命令将被最终确认,但变卖公司股票还需一段时间。

公示送达程序是指不知道诉讼中对方地址或对方拒绝接收的情况下,法院通过公示栏或刊登政府公报的形式传达法院文件的制度。2019年1月,大邱地方法院浦项支院同意支持韩国遭强征劳工律师团要求扣押PNR公司股票的请求,用以作为变现后的赔偿金,并向日本制铁发出扣押命令,但由于日本外务省屡次拒绝接受命令文件,文件未能正常传达。今年6月,浦项支院决定启动公示送达程序。

2018年10月,韩国大法院(最高法院)判处日本新日铁住金公司(现在的日本制铁公司)赔偿二战时期强征劳工的4名韩国受害者每人1亿韩元(约合84000美元),并认定韩国和日本1965年恢复邦交正常化时签署的协定并不妨碍个人索赔请求权。

此前,日本向韩国提供了3亿美元的赠款和2亿美元的低息贷款,目的是将战争赔偿问题“彻底最终”地解决,因此日本制铁并未履行韩国法院判决。但是,原告方面2019年1月向韩国法院申请扣押日本制铁在韩国境内的资产,后来还启动出售扣押股份换成现金的手续,希望借由韩国国内司法手续让在韩日本企业资产被“现金化”。

日本考虑对韩采取反制措施

据《日本经济新闻》报道,围绕日本制铁在韩资产扣押命令“公告送达”生效一事,日本制铁4日表示将提出异议并立即上诉。日本制铁副社长宫本胜弘在4至6月财报发布会上表示,“我们认为案件已经按照两国之间正式签署的《日韩请求权协定》与《经济合作协定》得到完全且最终解决。今后将根据外交谈判情况与政府合作进行应对。”

据悉,如果日本制铁在8月11日之前向韩国地方法院上诉,就可以中止资产出售的程序。如果地方法院驳回上诉,日本制铁可以再次上诉。在这一系列程序中,实际下达资产出售命令的时间将在几个月之后,有可能会推迟到2020年秋季以后。

对此,日本内阁官房长官菅义伟4日表示,日本政府拒绝韩方变卖日企资产,称“韩方此举将引来严重后果”。菅义伟要求韩方为早日解决这一问题进行应对。菅义伟还介绍称,从保护日本企业正当经济活动的观点出发,还将与日本制铁等紧密合作。

日本外相茂木敏充当日表示,2019年10月韩国最高法院判处日本制铁进行赔偿的命令“明显违反国际法”。如果日企资产被变卖为现金的话,“我们将与涉案企业保持密切联络,将所有的选项纳入视野内,采取坚决的态度予以应对。”

日本副首相兼财务大臣麻生太郎说,虽然不希望因为祭出反制措施导致日韩关系更加恶化,但按照目前的趋势来看,日本政府有可能不得不采取相应作为。日本政府外务省一名官员表示,如果因为韩国政府的措施造成日本企业蒙受损害的话,对韩国提出损害赔偿请求也可能是日本政府的选项之一。

据共同社报道,日本政府或将从外交措施、经济措施和国际法律措施几个方面予以反击。首先在外交措施方面,日本政府或将令日本驻韩大使回国。如果日本采取“召回大使”的形式,将传递更加明确的强烈抗议态度。此外还有停止韩国公民免签入境和收紧签证条件的方案。

其次在经济层面,日本将提出有可能采取金融和贸易等会对韩国经济造成影响的举措,以此进行警告。实质性的报复措施或将包括扣押韩国方面资产和对韩国产品征收额外关税,以及进一步强化出口管理的方法等。最后在国际法律措施方面,日本政府将考虑充分利用国际仲裁,向国际法院起诉韩国违反国际法等等。

双方矛盾或加剧

分析认为,日本政府正在酝酿对韩国的报复措施,想方设法阻挡韩方变卖日本制铁的资产。如果发起对韩制裁的话,韩国政府肯定会立刻进行反制措施,届时日韩关系恐怕将会变得更加紧张。

围绕前劳工问题,韩国相继作出判决,要求日本制铁以外的其他日本企业也进行赔偿。如果韩国方面开始出售日本制铁的资产,其他日本企业的不安也将随之提高。日本外务省高官指出:“不允许开先例。如果韩方出售日方资产,有必要立即采取对抗措施。为了最后让韩国不行动,要一直施压到最后。”有分析指出,推翻规则的日韩纷争将显著提高投资风险,这必然导致大量日本企业远离韩国。

自2018年10月最高法院做出裁决以来,日韩两国一直处于紧张状态。去年7月,日本政府宣布加强审查与管控出口韩国的三种半导体原材料,随后日本把韩方移出获得贸易便利国家的“白色清单”,两国关系空前恶化。去年8月,韩国政府宣布不再与日本续签军情协定,后因美国压力取消了这一举措。

韩国政府去年11月暂停就日本出口管制措施诉诸世贸组织。两国随后就出口管制议题恢复对话。然而,今年6月初,韩方宣布重新寻求世贸组织作出裁定,原因是日方缺乏以对话化解贸易争端的意愿。

世界贸易组织(WTO)上周决定设立一个争端解决小组,调查韩国与日本的贸易争端。据美联社报道,这一小组设立后,可能需要历经数月的准备和对话磋商,才能就日韩贸易争端作出裁定。


编辑:尹杨


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