新华财经伦敦2月19日电(记者杨晓静)英国新任财政大臣里希·苏纳克18日表示，将在3月11日如期公布“脱欧”后首份预算案。分析认为，这份预算案将充分体现首相鲍里斯·约翰逊的政策雄心，包括通过大型基础设施项目刺激经济增长等，同时预算案在税收方面的调整也备受关注，比如对个人所得税、房产税、遗产税及养老金减免方面是否进行改革等。
英国政府13日任命苏纳克接替当天辞职的赛义德·贾维德。分析普遍认为，该任命将为约翰逊的扩张性财政政策铺路，但担忧去年11月因“脱欧”推迟公布的预算案可能因财相更迭而再度推迟。苏纳克上任不到1个月就将公布的这份预算案是英国“脱欧”后首份预算案，将为“后脱欧时代”的财政政策走向定调，在扩大支出、减税计划及新增税收方面的措施尤其受关注。
首先是大型基础设施项目支出。约翰逊在保守党赢得去年12月的大选后就曾表示，将通过扩大基础设施投资等方式来重点提振中部和北部地区经济，缓解地区间发展不平衡问题。贾维德此前曾表示，将制订雄心勃勃的计划，为英国经济塑造未来，并启动基础设施革命。根据贾维德原本的计划，该预算案将大幅增加基础设施支出，并维持许多政府部门的日常预算，这也将使社会福利支出及地方财政继续吃紧。
苏纳克在担任财政部第一副大臣期间一直保持低调，除2016年曾支持“脱欧”运动外，外界对他宏观经济政策主张知之甚少。然而，分析认为，由于目前苏纳克与约翰逊共享顾问团队，且从政治考量来看，约翰逊的政策主张在此次预算案中得以贯彻的可能性很大。
二是减税计划。保守党在去年12月的竞选中曾承诺，将为英国3000多万工人减税，预计这份预算案将兑现部分承诺。约翰逊也曾表示，将调升较高税率的所得税起征点，从5万英镑(1英镑约合1.3美元)提高至8万英镑，这预计将使约250万人获益。
工商界则更为关注营业房产税。英国工业联合会(CBI)总干事卡罗琳·费尔贝恩指出，在新十年开始之际，企业感到更加乐观，希望进行投资。这份具有历史意义的预算案提供了契机，使日益高涨的乐观情绪能转化为英国各地的投资增长。该机构建议，调整营业房产税体系，以改变英国商业的竞争劣势。
据了解，目前英国营业房产税通常相当于每年租金的一半左右，被视为导致英国商业成本居高不下、制约商业竞争力的一大因素。近日，包括知名连锁超市、高档服装品牌商店在内的50家英国零售商发布联名信称，对许多零售商而言，当前营业房产税已不可承受，要求政府尽快加以调整。
三是新增税收。分析人士认为，为兑现大举增加支出及减税承诺，约翰逊政府需要在其他领域增加税收，地方议会也可能通过增加地方税收来筹集所需资金，这其中就包括备受关注的房产税、数字税及遗产税等。
在数字税方面，贾维德曾在今年达沃斯世界经济论坛上发表讲话称，英国不会屈从美国压力，推迟开征数字税。这将使亚马逊、谷歌、苹果、脸谱等美国科技巨头受挫。分析认为，为使英美贸易谈判得以顺利推进，约翰逊很可能希望苏纳克收回贾维德的承诺。
英国政府另一开源渠道是向富人征税。比如，英国媒体报道称，此前财政部已制定计划，将针对高收入者的养老金减免额度从40%下调至20%，此举将为政府增加100亿英镑收入，而且将对低收入者更加公平。然而，约翰逊前不久搁置了对高档住宅征收“豪宅税”的计划，原因是该计划引发了保守党内部分议员的强烈反对。
