总理辞职 意大利政局动荡或拖累欧元区

经济参考报2019年08月22日10:14分类:意大利

当地时间20日,意大利总理孔特正式向总统马塔雷拉辞职,这意味着由联盟党和五星运动组成的、执政近十五个月的联合政府走到了终点。分析认为,政治危机的加深使本就举步维艰的意大利经济雪上加霜,或进一步拖累欧元区经济。

联合政府走向终点

意大利总理孔特当地时间20日在参议院发表讲话,宣布将辞去总理一职。据法新社报道,意大利总统马塔雷拉已经接受了孔特的辞呈,并将马上开始与各方进行磋商,寻求方法让意大利摆脱危机。本届由联盟党及五星运动两党组成的、执政近十五个月的联合政府正式走到了终点。

本月早些时候,意大利副总理兼内政部长、联盟党党首萨尔维尼提出了对现任总理的不信任动议,并表示联盟党和五星运动的联合执政基础不复存在,要求举行提前选举。

20日,参议院对孔特的不信任动议进行审议,孔特首次对这一动议作出回应。他指出,联盟党提起不信任动议的决定实际上导致了本次政府危机,将为意大利带来严重的政治和经济灾难。据路透社报道,萨尔维尼随后在参议院发表演说,表明联盟党争取通过的预算案将包括减税及500亿欧元的刺激经济投资。此外,萨尔维尼再次表明反移民立场,宣称会保护本国居民。

据美联社报道,萨尔维尼及其领导的联盟党最近一段时间支持率飙升,若提前举行大选,预料能获得约38%选票,并与其他右翼政党结盟。萨尔维尼寻求通过不信任动议,解散联合政府,寄希望能让大选提前在10月举行,令自己成为意大利新领袖。

但也有分析人士表示,根据意大利的现状来看,提前选举的可能性较小,一个重要原因在于意大利政府很快就将敲定2020年预算草案。从去年年末开始,意大利政府就因2019年预算草案中财政赤字占GDP比例过高问题与欧盟产生争端,今年以来意大利经济增长几乎陷入停滞,赤字比例居高不下,2020年的预算制定难度更大。在这种背景下,提前选举无疑会让情况更加错综复杂。

政局危机拖累经济

政治的不确定性或让意大利经济雪上加霜。孔特辞职导致市场波动加剧,当天,意大利富时MIB指数跌幅扩大至1.23%。受意大利总理辞职风波的影响,意大利国债收益率跌至2016年以来最低水平。被视为该国风险关键指标的意大利与德国的十年期国债收益率之差下跌5个基点,至204个基点。

有分析师表示,意大利政局动荡不仅让本国经济深受其害,而且在一定程度上影响了整个欧元区经济。欧元区经济和政治风险的上升已经加大了欧元的下行风险,欧元可能再次刷新今年的低点。

孔特在议会演讲时表示,执政联盟的垮台可能使意大利面临金融风险,2020年预算草案难以通过,从而使得增值税的上提更加不可避免。从2020年1月1日起,意大利的增值税将由原来的22%上升至25.2%,这一数字明显高于20.2%的欧盟平均水平。针对这一问题,联盟党和五星运动共同反对这一政策的实施。然而要想避免增值税上涨,政府就必须从别处找到资金来填补提税带来的超过230亿欧元的新财政收入。

分析认为,执政联盟的垮台让增值税的上涨变得更加难以避免。如果组建技术官僚政府,则该政府无权遵循特定的政策路线,如避免增值税上涨。如果进行提前选举,那么新政府将忙于进行预算草案谈判,无暇找补新的财政收入来源。

瑞银集团20日发布的报告说,意大利总理孔特宣布辞职后,最后可能的情况是一个有限授权的政府批准2020年预算,从而避免上调增值税税率,随后举行大选。由于全球贸易疲软对意大利制造业带来冲击,瑞银集团把2019年和2020年意大利经济增长预期分别下调至0.1%和0.5%。

目前,意大利经济已经举步维艰。意大利在2018年下半年陷入“技术衰退”,今年上半年则为零增长。一些专家甚至认为意大利正在重新陷入衰退。更糟糕的是,意大利失业率为9.7%,15岁至24岁的年轻人失业率为28.1%,远高于欧元区平均7.5%的普通人口失业率和15.4%的年轻人失业率。

多国经济面临下行风险

有分析认为,如果政治风波持续酝酿,意大利经济或将雪上加霜,这将进一步拖累欧元区经济表现。巴克莱经济学家本周调整了对主要经济体经济增长率的预估,将欧元区2020年经济增长预期从先前预测的1%下调至0.6%。

据路透社报道,欧盟周二拒绝了英国首相约翰逊提出的重启英国“脱欧”协议磋商的要求,称英国未能提出任何切实可行的替代方案,以取代双方商定的爱尔兰边境保障政策。这意味着,在距离“脱欧”最后截止期10月31日只有两个多月时间之际,双方完全陷入僵局。

这一僵局强化了外界对英国将于10月31日“无协议脱欧”的预期,双方关系恶化将可能造成严重的经济混乱。巴克莱经济学家预测,英国若“无协议脱欧”将导致英国明年经济出现温和衰退,英国央行将在今年和明年各降息一次。

据外媒报道,一家美国建筑商表示,房屋购买协议较去年同期下降3%,而此前接受调查的分析师预期下降不到1%。该公司在加州的订单较去年同期更是大幅下挫36%。该数据凸显投资者正在从美国一些昂贵的房地产市场中全身而退,表明美国经济衰退的担忧情绪正在加剧。

在贸易摩擦及关税影响下,美国制造业、科技行业及零售业等关键领域都遭受损失。美联储近日公布的数字显示,美国制造业正处于技术性衰退之中,工业产出在过去两个季度连续下滑,7月份也未见复苏迹象,环比降幅达0.4%。自2018年12月以来,美国制造业产出降幅已超过1.5%。(记者 秦天弘)

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[责任编辑:韩延妍]