法国渔民缘何心系英国“脱欧”?

经济参考报2019年03月27日09:33分类:法国

近来,法国滨海布洛涅的渔民们忧心忡忡。作为与英国多佛尔港一衣带水的法国最大渔港,滨海布洛涅以打鱼为生的人们为英国“脱欧”的进展牵肠挂肚,很多人担心,英国和欧盟分手后,他们可能就无法自由进出英国渔场,本地的渔业可能会蒙受灭顶之灾。

滨海布洛涅的人们可能从未像今天这般焦虑。他们的愁绪折射出欧洲一体化进程遭遇了前所未有的挫折。

上个世纪60年代,法国、比利时、荷兰、德国等欧洲国家和英国签订了伦敦渔业公约,根据公约,法国等国的渔船可以到英国水域捕鱼。80年代,欧盟的前身——欧洲共同体开始实施共同渔业政策,后来演变成欧盟共同渔业政策。根据这些政策,欧盟国家对彼此开放自己的海上专属经济区,渔业资源由各国按照商定的份额平等分享。

在欧盟共同渔业政策的作用下,滨海布洛涅的渔民可以自由出入英吉利海峡渔场和英国北海渔场,丰富的资源使得滨海布洛涅欣欣向荣,渔业成为当地首屈一指的支柱产业。

除了滨海布洛涅,几乎整个法国都从欧盟共同渔业政策中受益。人们普遍认为这是最能体现欧洲一体化的政策之一。

据法国海洋养殖和海洋渔业国家委员会介绍,法国每年捕捞的海产品中的三分之一来自英国海域,在法国西部和北部的滨海区域,这一比例甚至更高,比如在诺曼底大区,比例达到一半,在上法兰西大区,比例更是达到四分之三。

其实,包括法国在内的整个欧洲大陆都受惠良多。欧盟2018年发布的一份报告显示,2011年-2015年期间,欧盟各国平均每年在英国海域的捕捞量是76万吨,而英国在欧盟其他国家海域的捕捞量只有9万吨。

从英国渔民角度来看,这笔买卖显然亏大了,不难理解,2016年英国举行“脱欧”公投时,超过九成的英国渔民投了赞成票。2018年7月,英国出台“脱欧”白皮书时,也将“英国渔民”放在优先位置,打算单方面决定欧盟国家的渔船能否进入英国捕鱼区。

然而,欧洲一体化政策真的让精于商道的英国人吃亏了吗?其实未必。英国和欧洲大陆分享渔业资源的同时,欧洲一体化带来的免除关税、简化清关等便利,使得欧洲大陆广阔的渔业市场向英国敞开了大门。据法国《世界报》报道,英国渔业年产量近四分之三都出口给了欧盟国家,其中35%-40%就是出口给海峡对面的法国。

由此看来,欧洲一体化并不是没有给英国带来实惠,只不过受惠的群体不同罢了。渔民们看到资源被分享,落袋的实惠却不多,自然要支持“脱欧”,而贸易者们看到的,则是自己生意兴隆通四海,财源茂盛达三江,自然要支持“留欧”。两相博弈,“脱欧”暂时胜出,这究竟是时代的必然,还是历史的玩笑,恐怕尚难断言。

英国“脱欧”至今前景未卜,但解决滨海布洛涅之愁,无非是个“谈”字。欧盟一方会打市场牌,打机遇牌,英国一方则不外乎打资源牌,打就业牌,两边吵吵嚷嚷,边谈边走。令人唏嘘的是,在滨海布洛涅的愁绪之外,欧洲一体化还会迎来“花有重开日”的那一天吗?(韩冰)

 

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[责任编辑:王静]