欧盟领导人峰会将于10月20日至21日在布鲁塞尔举行。此次峰会预计将围绕一系列热点问题展开讨论，包括备受关注的英国“脱欧”和移民问题等。
英国6月23日公投“脱欧”之后，欧盟27个其他成员国展开了对于欧盟改革的深刻反思，并且试图在英国正式启动“脱欧”进程之前对英国形成强硬立场。一旦英国正式启动“脱欧”程序，英国将在两年内脱离欧盟。
欧盟坚持，如果英国不正式启动“脱欧”进程，将不会与英国正式展开“脱欧”谈判。目前，英国政府已经明确表示今年不会正式启动“脱欧”程序，但将在明年3月前正式就“脱欧”与欧盟举行谈判。对于英国将如何“脱欧”，目前无论是在英国内部还是英国与欧盟之间都存在严重分歧。
作为谈判焦点之一，英国希望继续享受欧盟单一市场待遇，但欧盟领导人强调，劳动力能够自由流动是英国继续享受这一待遇的关键。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克上周表示，在“脱欧”进程中没有赢家。图斯克警告称，如果英国政府继续限制欧洲其他地区对于英国劳动力市场的准入，英国将难以继续维持欧盟单一市场的待遇。图斯克说，英国“硬脱欧”之外的唯一选择就是“不脱欧”，显示出相当强硬的立场。图斯克将主持本周的欧盟领导人峰会。
据英国媒体报道，在劳动力自由流动问题上，英国政府内部目前也分歧严重。英国内政大臣安伯·拉德提议强化边境管控举措，不再欢迎不具备特定技能的欧盟国家移民。但财政大臣菲利普·哈蒙德主张暂缓推行这一政策，担心此举会导致英国被欧盟排除在欧盟单一市场外，对英国经济带来严重影响。
一名内阁消息人士告诉《每日电讯报》记者，哈蒙德在内阁中和同僚分歧严重，“争论起来就像一名审计师，只看一切风险，从不看任何机会”。有媒体甚至猜测，哈蒙德可能辞职，但这一说法遭到其助手否认。英国首相府发言人17日试图对媒体“内讧”的报道进行澄清，表示梅对于哈蒙德及其工作完全有信心，内阁团队正为“脱欧”谈判共同努力。
此外，苏格兰政府首席大臣斯特金15日表示，为了应对英国脱离欧盟后可能带来的影响，苏格兰政府将为包括独立在内的所有可能性做好准备，并将采取措施保护苏格兰与欧盟的贸易关系。
斯特金表示，苏格兰人有权改变自己的未来，如果梅坚持实行“硬脱欧”，让苏格兰的经济、就业、生活水准受到影响，苏格兰将尽早举行第二次独立公投。苏格兰政府还将成立新的贸易委员会，设立新的贸易特使机制，并将在德国首都柏林开设新的投资中心，以进一步推动苏格兰与欧洲国家的贸易往来。
移民问题预计将是此次欧盟领导人峰会的重点议题之一。据德新社报道，欧盟领导人预计将讨论加强边境管控，加大打击非法移民力度，以及改革相关难民法规来避免成员国不堪重负等问题。相关难民法规的改革预计将是其中的难点。欧盟中部和东部成员国反对欧盟有关重新分配非法移民的计划，但是意大利等则持支持态度。
近年来，欧洲的难民危机屡屡引起民众不满。去年，大量非法移民涌入欧洲，仅德国去年就接纳了大约100万难民。欧洲难民危机中，德国总理安格拉·默克尔奉行“敞开大门”的政策，欢迎难民进入德国。然而，大量难民涌入，引发德国国内越来越高的反难民情绪，排外事件显著增加。默克尔15日也对非法难民放狠话说，德国需要“举国努力”，以确保将该国避难申请未获批准的非法难民悉数遣返。
去年难民大量涌入欧洲的一个重要原因就是叙利亚国内的冲突局势。上个月，美国和俄罗斯暂停就叙利亚问题进行谈判后，叙利亚目前正面临严峻局势。预计叙利亚问题也将成为欧盟领导人的议题之一。
