英国央行(Bank of England)上周五(12月11日)要求英国银行业在2020年前设立风险基金，以避免再次借助纳税人资金救助破产的贷款人。
英国央行为400家银行和建筑业协会制定了新规，他们该在总量上再增加2230亿英镑(3380亿美元)的避险资金作为吸收亏损债券的安全垫。
目前400家机构的资金缺口为270亿英镑，所有大型贷款机构如汇丰(HSBC)苏格兰皇家银行(RBS)，巴克莱银行(Barclays)，劳埃德银行(Lloyds)都必须持有两倍于其现有最低资本金的债券。
一旦亏损发生，这些债券将会被减记来补充耗尽的核心资本金，建立缓冲区，因而给监管者时间来按有序地关闭或重组银行，避免2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers)崩溃时的市场混乱。
该条例是在欧盟有关法规基础上设立的，目前已公开征求意见。欧盟法规要求28个成员国的所有银行要持有特别的缓冲资金，是自有资金及符合条件的负债的最低要求，或称符合条件的债务的最低要求(MREL)。
英国央行预测最大的几家银行目前的资金短缺为260亿英镑，要履行符合条件的债务的最低要求MREL一年将花费14亿英镑。
要满足巨大的符合条件的债务的最低要求MREL，需要重新发行或将银行现有的1950亿英镑的债务滚动到未来四年。
此新法规的出台是2007-09年金融危机以来的最后一块规定，终结所谓银行“太大而不会倒闭”的现象。
英国央行行长马克·卡尼(Mark Carney)在声明中表示:“符合条件的债务的最低要求(MREL)的实施是很重要的一步，确保任何银行，无论大小，都有充足的资源来有序地解决问题，无需动用公共资助，也不会广泛破坏金融系统。”
新规的目的是保障股东和债券持有人，在贷款人破产的情况下能够承担损失。在金融危机期间，英国政府曾向银行注资1150亿英镑，以使其得以维持下去。
