新华社记者张春晓 赵博超
吉隆坡(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--东盟共同体将于年底建成。在共同体建设过程中，增强区域互联互通是至关重要的一环。为此，东盟出台了互联互通行动方案，各项政策也在逐步落实中，但仍面临各国发展不均衡、财力不足、融资不力等掣肘因素。
分析人士指出，中国提出的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”等倡议可以有效对接东盟发展战略，提高区域互联互通水平，推动东盟共同体的建设。
泰国法政大学比里·帕侬荣国际学院教授杨保筠说，东盟一体化完全依靠自己的动力是不够的。东盟成员国不少是发展中国家，甚至是比较贫困的发展中国家，在基础设施建设和经济均衡发展等方面还有很大缺口，需要外来助力。中国的“一带一路”倡议正好迎合了这样的需求。
“'一带一路’倡议和东盟一体化进程相辅相成。在平等互利的基础上，'一带一路’和东南亚国家的发展规划相互衔接，共同发展，推动地区经济增长，维护区域和平安定，”杨保筠说。
2010年，东盟成员国通过《东盟互联互通总体规划》，旨在通过基础设施和制度建设增进民间往来等措施，推进区域内各个层面的互联互通，从而提升区域合作和一体化水平、提高东盟国际竞争力、缩小内部发展差距、改善民生、应对气候变化等挑战、实现可持续发展。
从操作层面上看，东盟侧重发展交通、能源和通信等基础设施，减少政策和制度障碍，协调规章制度和标准，加强教育和人力资源开发，鼓励创新和开展文化交流等，以促进商品、服务、投资和劳动力等自由流动。
分析人士指出，《规划》在实施中遭遇多重挑战，包括融资效果不尽如人意，区域和国家层面的机构设置不得力，各国技术水平和财力不均衡等。
2013年，中国提出“一带一路”倡议，同样将完善基础设施、提升投资贸易便利化水平、增强经济联系、促进民心相通等作为重点。此外，中国还设立丝路基金，倡导成立亚洲基础设施投资银行，从资金上支持互联互通建设。
对东盟来说，《规划》和“一带一路”倡议有不少契合点，它们都有助于提高区域互联互通水平、加快共同体建设步伐，同时也有助于东盟实现构建单一市场和生产基地的目标，缩小区域发展鸿沟，深化中国-东盟经济关系，实现中国-东盟共同发展。
“中国倡导成立亚投行和提出'21世纪海上丝绸之路’等倡议，对改善区域互联互通发挥了建设性作用。高水平的互联互通有助于推动区域内部和区域之间贸易、投资和旅游的增长，给生意人创造拓展市场的机会，让人们出行更加安全快捷，也有利于各国民众加深对彼此的了解，”泰国外交部副次长维塔瓦说。
维塔瓦还指出，“21世纪海上丝绸之路”连接的不仅是中国和东盟，还有沿线其他国家和地区。因此，海上贸易、赈灾、搜救、海洋旅游和环境保护等很多领域都会迎来更多互利共赢的机会。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者胡逸山说：“'一带一路’倡议能够对东盟共同体的建设做出独特贡献，反过来，东盟共同体也有助于中国倡议的实施。”
胡逸山认为，东盟共同体和“一带一路”倡议至少能在两方面进行衔接。首先，东盟要建成共同体，就必须大力提高海、陆、空互联互通水平。在这一点上，“一带一路”倡议可以起到补充作用。而在落实“一带一路”倡议过程中，东盟共同体又能帮助中国进一步密切与邻国的关系。
其次，东盟多数成员国文化多元，把东盟共同体作为一个重要枢纽，对“一带一路”向纵深推进很有价值。中国帮助东盟提高物流水平，反过来，东盟共同体也能使“一带一路”框架下的商品和服务流通更加便利。
为使“21世纪海上丝绸之路”的倡议落到实处，维塔瓦建议，有关各方，尤其是沿海国家，应在码头、滚装系统、港口城市网络等基础设施和设备方面，以及入境、检验、检疫和航海安全等职业化管理方面展开密切合作。“如此才能保障沿线各国的利益，推动区域海洋经济的发展。”
“此外，我们还需要通过亚投行和公私伙伴关系等渠道获取资金保障，切实开展《东盟互联互通总体规划》框架下的项目，为改善互联互通做出不懈的、全方位的努力，”维塔瓦说。
