自激进左翼联盟(Syriza)领导阿莱克斯·齐普拉斯(AlexisTsipras)凭减记希腊债务,承诺终结希腊痛苦的紧缩财政政策等主张赢得希腊大选后,希腊政府便开始与其国际债主的艰难谈判,博弈多个回合,其中希腊试图减记债务的提议多次被否,终于在2月24日, 欧元区批准了希腊提交的改革计划清单,这样希腊2400亿欧元的救助协议很有可能延长4个月。
希腊政府于2月19日提出申请,希望延长救助协议6个月。20日,国际债权人同意在希腊改革情况符合要求的前提下,对希腊的救助协议延长4个月,并将希腊提交改革计划的最后期限设定在23日。随后希腊政府在距离最后期限只有45分钟时提交了改革方案。
24日欧元集团宣布批准了希腊的改革计划清单,同意对希腊的救助协议延长4个月。由此,在与债权人博弈的来来回回中,希腊终于为自己赢得了一次喘气的机会。
但是对希腊来说,24日里程碑式进展仍有待最终敲定。这一决定需要获得成员国议会通过,以便最终通过。并最晚于4月底获得国际债权人“三驾马车”—欧盟委员会、欧洲央行、国际货币基金组织—的审查同意。因此,4个月的贷款延期依然不是板上钉钉的事。
而且,债权人警告希腊,接下来要看到行动。希腊的改革计划清单被指只涉及诸多重要议题的总体改革意图,没有就某个议题给出具体的操作方案或目标数字。IMF总裁克里斯蒂娜-拉加德表示,希腊的措施“总的来说不是非常具体”,在“或许是最重要”的领域,缺乏“清晰的保证”——比如养老金的规模;希腊的销售税调整;出售国有资产的长期计划;以及劳动法的修改。
不过虽然表面上看希腊获得喘气的机会,有望获得贷款延期,但这一切是在希腊向债主让步的基础上,这样希腊总理齐普拉斯就违背了他当初竞选的承诺。分析人士预计,齐普拉斯在未来几个月将举步维艰。
“他现在真是进退两难,”荷兰国际集团(ING)经济学家卡斯滕-布尔泽斯基(Carsten Brzeski)说。“他很难同时取悦两头,”布尔泽斯基指的是不安的希腊选民——他们中很多人投票给齐普拉斯,就是希望他结束紧缩措施;但他的债权人正要求希腊在获得更多救助资金之前实施彻底的改革。
债权机构依然会审查希腊的财政,并可能在拨付下一笔72亿欧元的贷款前,对希腊提出额外的要求。希腊政府需要用这笔钱还债。
不过还是有好消息出来的。25日,欧央行行长德垃吉称,如希腊能履行承诺进行改革,欧央行届时将恢复希腊债券作为抵押品时可享有的信用评级豁免权。这一豁免权于2月4日被欧央行禁止。
齐普拉斯上台后希腊与债主博弈回合一览:
2015年1月30日 希腊新政府开启与欧洲债权人的减债谈判,希望能将债务砍掉一半,以解决民众因政府实施经济紧缩措施而陷入的生活困境。但德国等欧盟成员国反对减记希腊债务的态度十分强硬。
2月2日 希腊放弃减记3150亿欧元的外债,而是以债务置换方案,即“债务置换清单”计划来减轻债务负担。其中包括两种新型债券:第一种新债券与希腊的名义经济增长挂钩,该债券将置换欧洲债权人在对希腊救助计划中提供的贷款;第二种被称为“永久债券”,将置换欧洲央行目前持有的希腊债券。但是欧元区不买账!
2月3日 希腊提出,希望提高希腊短期国债规模上限至250亿欧元,以在短期内增发国债缓解流动性危机。但欧央行拒绝。
2月4日 欧洲央行突然停止在融资操作中接受希腊债券作为抵押品,从而把向银行业提供融资的负担转移到了希腊央行身上。形同“断奶”希腊。
2月8日 希腊总理齐普拉斯8日向德国索要巨额二战赔款,约合1830亿美元,超过希腊所欠债务总和的一半;并宣布废除“残酷无情”的财务紧缩政策。但同时表示希望在未来15天内获得一些过渡性贷款,帮忙渡过难关。不过遭遇同样的结局,欧元集团主席迪塞尔布洛姆明确表示:“我们不发放过渡贷款。”同日,希腊财长威胁退欧,“欧元十分脆弱,就如同用卡片搭城堡一样,如果你抽出希腊这张牌,剩余的都会崩塌”,“如果希腊被迫退欧,葡萄牙、意大利等国家将无可避免地仿效,最终将导致欧元区崩溃。”
2月19日 希腊提出申请,希望延长救助协议6个月。
2月20日,国际债权人同意在希腊改革情况符合要求的前提下,对希腊的救助协议延长4个月,并将希腊提交改革计划的最后期限设定在23日。
2月23日 希腊在距离最后期限只有45分钟时提交了改革方案。
2月24日 欧元集团宣布批准希腊的改革计划清单,同意对希腊的救助协议延长4个月。