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塞浦路斯银行重组保护什么放弃什么

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经济参考报2013年04月10日09:02分类:欧洲

核心提示:如果说存款保险本身是一项法律承诺的话,那么塞浦路斯政府上述举措恐怕更多地是基于政治考量。

新华社信息北京4月10日电(经济参考报记者)喧嚷一时的塞浦路斯银行业危机日前终于告一段落,结局多少有些图穷匕见的“血腥”:塞浦路斯第二大银行大众银行被分拆成所谓“好银行”和“坏银行”,“好银行”的资产和负债打包并入塞浦路斯银行,“坏银行”连同其资产负债则坐待破产清算;而第一大银行塞浦路斯银行将有最高可达60%的无保险存款被“债转股”,作为危机处置的一部分。塞浦路斯以此方式最终满足了“三驾马车”(欧盟委员会、欧洲中央银行、国际货币基金组织)严苛的援助条件,为其银行业长期以来的畸形扩张画上了一个休止符。

两大银行重组:获取100亿欧元援助贷款的条件

根据今年3月15日“三驾马车”与塞浦路斯政府达成的援助协议,欧盟同意经由欧洲稳定机制(ESM)向塞浦路斯提供100亿欧元的紧急援助,以防止该国银行业因连锁违约而全面崩溃,但条件是塞浦路斯必须自行筹措58亿欧元的配套资金。尽管塞浦路斯并非欧债危机以来首个寻求欧盟援助的欧元区国家(此前欧盟已先后向希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙提供巨额援助),也并非首个被要求自筹部分援助资金的国家,但援助条件如此之严,自筹比例如此之高,却是前所未有。对于经济规模本就微小,财政状况又因债务危机而捉襟见肘的塞浦路斯而言,58亿欧元足以令政府头疼不已。

按照协议要求,塞浦路斯政府曾打算通过普遍征收“存款税”来筹措这笔资金。在“存款税”方案下,塞浦路斯所有银行储户的存款都将面临一次性征税,其中10万欧元以下存款的税率为6.75%,10万欧元以上存款的税率为9.9%。 

但这一方案不仅遭到塞浦路斯普通民众的强烈反对,还有规避欧盟《存款保险指令》之嫌。根据该指令,欧洲经济区(欧盟成员国以及瑞士、挪威和冰岛)成员国均需建立存款保险制度,为10万欧元以内的银行存款提供强制性保险,当银行破产倒闭时,在此限度内对合格存款人给予实额赔付。若“存款税”方案得以实施,不加区分地对所有存款“征税”,无疑有悖于存款保险的主旨。所幸的是,塞浦路斯议会否决了这一方案。

在此情况下,塞浦路斯与“三驾马车”于3月25日达成了新的援助协议,以某种意义上堪称“劫富济贫”的方式对其两大银行进行资产重组,作为获取100亿欧元援助贷款的前提条件。

[责任编辑:王婧]

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