巴西经济刺激措施效果不佳增长不如预期

新华08网巴西利亚12月18日电(记者刘彤)受国际金融危机加剧冲击，2011年巴西经济增长由上一年的7.5%减速至2.7%｡此后，虽然政府采取了一系列刺激措施，但目前来看效果并不明显，未能遏制下行趋势和实现复苏，2012年的增长可能降至1%以下｡为应对国际经济不景气带来的挑战，巴西寄希望于加强与新兴经济体，尤其是与中国的经贸合作来实现新增长｡ 

工业衰退拖累经济增长

巴西国家地理统计局11月30日公布的最新数据显示，继第一二季度同比增长0.8%和0.5%后，今年第三季度巴西国内生产总值同比增长0.9%，环比仅增长0.6%，经济增长再次表现得极不如人意，同时也让经济界对政府刺激效果感到失望｡为此，代表私人的金融市场随即大幅下调今年的经济增长预期，由原来的1.5%降至1.27%，而更多的经济学家预测可能不足1%｡目前，巴西中央银行的增长预期为1.6%，政府自己的预测则为2%｡

巴西经济表现如此不佳，主要是受到了工业衰退的严重拖累｡据巴官方统计，今年前三个季度工业生产总值累计萎缩了3.5%｡此外，投资的紧缩则是另一令人十分担忧的问题｡据报道，政府投资主要用于社会计划而非生产，私人投资则连续两个季度下降了2%｡金融市场认为，投资萎缩表明企业界普遍信心不足，这对于经济在短期内复苏极为有害｡

另外，巴西今年的对外贸易形势也十分严峻｡今年前11个月，巴西外贸仅获得171.85亿美元的顺差，比去年同期大幅下降33.9%｡出口下降是顺差减少的主要原因，受国际经济不景气和外部需求减少影响，前11个月出口累计2228.32亿美元，比去年同期下降4.7%；进口累计2056.47亿美元，比去年同期下降1.1%｡

但是，第三季度巴西国内家庭消费仍保持了0.9%增长｡今年以来，巴西消费者信心指数一直保持在110点以上，这主要得益于政府改善低收入阶层政策｡经济学家认为，旺盛的内需是巴西经济唯一的亮点，也是其未来复苏的希望所在｡此外，由于左翼劳工党政府奉行的充分就业政策，巴西今年失业率一直保持在5.6%至6%之间，处于历史较低的水平｡

刺激措施效果不佳经济风险犹存

为应对经济增长急剧下滑的趋势，巴西政府连续实施了一系列的刺激措施，但目前来看，尚未取得明显效果｡巴西经济的结构性问题一时难以解决，未来受全球经济拖累的可能性较大｡

巴西经济刺激措施主要是降低银行利率､放松信贷､对工业部门减免税和兴建基础设施工程等｡自去年8月底起，巴西政府已连续10次降息，使银行间基准利率降至7.25%，实际利率在2%以下的历史最低水平｡此外，央行还数次下调银行准备金率，试图通过放松信贷进一步刺激消费｡

针对工业领域出现的萎缩现象，巴西政府对国内部分重要和"脆弱"工业部门实施减税，如对作为支柱性产业的汽车业，减税使车价平均降低了4%､销量提高了10%以上｡而对白色家电､民用建筑､食品等行业的减税，即刺激了民众消费又促进了出口｡此外，政府还宣布了数个大型基础设施工程计划，如投资665亿美元兴建铁路和公路的计划，在刺激经济的同时解决经济发展的瓶颈问题｡

但是，从目前的经济数据来看，这些措施显得收效甚微｡对此，经济分析家的解释则各不相同，有人认为措施短期内还难以见效，要到明年方能看到效果体现；更多人则认为，这些措施仅为治标之举，未触及结构性问题，因而难以收到明显效果｡他们举例指出，尽管对汽车业减税促进了销量增长，但售出的仅是库存，产量却仍在持续下降｡兴建基础设施的想法虽好，但政府不投资却让私人出钱，因而只能停留于"纸上谈兵"｡

巴西经济界认为，由于巴西经济拥有明显的优势，即旺盛的国内消费､丰富的资源和配套的工业产业，因而只要政府措施得力，明年经济定能止跌回升｡但是，经济的复苏程度还要看国际经济的大气候，如果外部环境依然不景气与不明朗，情况还很难说｡目前，对于2013年增长的预期，巴西政府最为乐观——可达到5%，央行则认为是3.3%，金融市场预测为3.7%｡

但此次发达国家金融危机的冲击，使巴西经济存在的结构性问题暴露无遗｡这些问题主要体现在:一､经济过度依赖于矿产和农产品生产，在国际大宗商品价格高涨时期，巴西尚且感觉不到问题的严重性，一旦价格出现回落(如铁矿砂)，外贸立即变得严峻起来；二是高成本､高税收导致产品竞争力低下，使工业在衰落中难以自拔；三是经济过于封闭，如巴西将基础设施规定为战略领域，不允许外资染指，但本国的资金又十分有限｡

分析人士表示，如果国际经济形势继续恶化，国际大宗商品价格又普遍下跌，巴西经济将会面临更加困难的局面｡而且，如果政府在调整经济过程当中，不愿触及结构性问题，那么应对危机的出路就仅剩下一条:把国内市场完全封闭起来，"关起门来自己过日子"｡这样一来，巴西近几十年的改革将毁于一旦，又回到过去"进口替代"时期的老路上｡

加强与中国经贸合作来实现新增长

在应对国际经济不景气方面，巴西主要寄希望于通过新兴经济体间的合作，特别是金砖国家间的经济合作与交流，克服当前的困难并实现经济新的增长｡为此，巴经济界多次强调指出，作为巴西最大贸易伙伴和第一大进口来源国，中国经济保持快速增长对于巴西至关重要｡

近十年来，中巴两国经贸关系发展迅速，并给双方都带来了巨大利益｡自2009年起，中国已成为巴西第一大贸易伙伴，今年前10个月，中国又成为巴西第一大进口产品来源国｡在两国经贸交往中，巴西一直是顺差的获得者｡去年巴西在外贸所获得的297.9亿美元顺差中，超过1/3来自中国，达115亿美元｡

但是，此间经济界对两国经贸关系一直有这样的意见:巴西对华出口的八成以上为矿产和农产品，而从中国进口的几乎全为制成品，这种"巨大不平衡"导致了巴西经济畸形发展和工业的衰退｡在巴西遭遇经济困难的当今，政府拯救经济和工业的主要手段，就是保护国内市场和限制进口，巴西采取保护最多的领域包括冶金､轮胎､化工､矿产和制药｡中国产品首当其冲，成为巴西贸易保护主义的牺牲品｡

巴西应用经济研究所所长助理罗德里戈·阿尔维斯·特谢拉表示，中国目前的增长模式实际上就是出口拉动型，它在不断扩大自己的产能，这种模式是不可持续的｡他对中国调整经济增长方式，转而以内需拉动经济表示极为赞赏｡他说，中国拥有潜力巨大的内部市场，转型会为未来的增长提供强大动力，缓和与拉美等国存在的贸易纠纷｡而且，在中国建设小康社会的过程中，拉美等国还可以分享中国经济给全球带来的好处｡

与此同时，巴西强烈谴责欧盟所实行的紧缩政策，认为这将带来经济衰退与社会崩溃，同时坚决反对美国的量化宽松措施，认为这是导致本币雷亚尔过度升值的源头，是在把危机转嫁他人｡(完)